L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe est un important organe interétatique dont la tâche principale est de maintenir la paix et la stabilité sur le continent. L'histoire de cette structure a plus d'une décennie. Mais l’efficacité réelle du travail de l’organisation est débattue depuis longtemps. Voyons à quoi ressemble l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, découvrons ses principaux objectifs et fonctions, ainsi qu’un bref historique de ses activités.
Histoire de la création
Tout d'abord, nous verrons dans quelles circonstances l'OSCE a été créée.
L'idée de convoquer une réunion des représentants des États afin d'élaborer des principes communs pour la politique internationale dans la région a été exprimée pour la première fois à Bucarest en 1966 par des représentants des pays européens du camp socialiste qui faisaient partie de l'unité ATS. Plus tard, cette initiative a été soutenue par la France et certains autres États occidentaux. Mais la contribution décisive a été apportée par la position de la Finlande. C'est ce pays qui a proposé de tenir ces réunions dans sa capitale, Helsinki.
Une phase de consultation préliminaire a eu lieu de novembre 1972 à juin 1973. La réunion a été organisée par des délégués de 33 pays européens, ainsi que du Canada et des États-Unis. À ce stade, l'élaboration de recommandations générales sur la poursuite de la coopération a eu lieu, les règles et l'ordre du jour des négociations ont été établis.
Directement, la première réunion a eu lieu début juillet 1973. C'est à partir de cette date qu'il est de coutume de décompter les activités de l'OSCE. À ce stade, les ministres des affaires étrangères de tous les pays européens, à l'exception de l'Albanie et de deux États nord-américains, ont pris part à la discussion. Des points de contact ont été trouvés sur les principaux problèmes, comme en témoignent les recommandations finales.
Lors de la deuxième étape, qui s'est déroulée à Genève de septembre 1973 à juillet 1975, les représentants des pays contractants ont clarifié les points les plus importants de la coopération commune afin de répondre au mieux aux intérêts de tous les participants et de coordonner toutes les questions en litige.
La signature directe de l'acte final a eu lieu fin juillet - début août 1975 à Helsinki. Les principaux dirigeants des 35 pays contractants y ont participé. L'accord final était officiellement appelé l'Acte final de la CSCE, et officieusement, il était habituellement appelé les accords d'Helsinki.
Dispositions clés des accords d'Helsinki
Le document final des accords d'Helsinki a officiellement consolidé les résultats de la Seconde Guerre mondiale. En outre, 10 grands principes des relations juridiques internationales ont été développés. Parmi eux, le principe de l'inviolabilité des frontières territoriales existantes des pays européens, la non-ingérence, l'égalité des États, le respect des libertés fondamentales de l'homme, le droit des nations à décider de leur sort devraient être mis en avant.
En outre, des accords généraux ont été élaborés sur les relations dans les domaines culturel, militaro-politique, juridique et humanitaire.
Poursuite du développement de l'organisation
Depuis lors, le Conseil sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) a commencé à se réunir régulièrement. Les réunions ont eu lieu à Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), ainsi qu'à Vienne (1986).
L'une des plus emblématiques a été la réunion de Paris en septembre 1990, à laquelle ont participé les plus hauts dirigeants des pays participants. Il a adopté la célèbre Charte de Paris, qui a marqué la fin de la guerre froide, signé un traité sur les armes et énoncé d'importantes questions d'organisation pour de nouvelles consultations.
Lors de la réunion de Moscou en 1991, un décret a été adopté sur la priorité des droits de l'homme sur les lois nationales.
En 1992, lors d'une réunion à Helsinki, la CSCE a été reformatée. Si, auparavant, elle était en fait un forum de communication entre les dirigeants des États membres, elle a commencé à partir de ce moment à devenir une organisation permanente à part entière. La même année, un nouveau poste a été créé à Stockholm - celui de Secrétaire général de la CSCE.
En 1993, lors d'une réunion à Rome, des accords ont été conclus sur la création d'un Comité permanent, où les pays participants ont envoyé des délégués pour représenter.
Ainsi, la CSCE a commencé à acquérir de plus en plus les caractéristiques d'une organisation fonctionnant constamment. Pour aligner le nom sur le vrai format, en 1994 à Budapest, il a été décidé que désormais la CSCE ne serait plus rien que l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Cette disposition est entrée en vigueur depuis le début de 1995.
Après cela, d'importantes réunions des délégués de l'OSCE ont eu lieu à Lisbonne (1996), Copenhague (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienne (2000), Bucarest (2001), Lisbonne (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Ces forums ont débattu des questions de sécurité régionale, de terrorisme, de séparatisme et de droits de l'homme.
Il convient de noter qu'à partir de 2003, la Russie au sein de l'OSCE a adopté une position qui diffère souvent de l'opinion de la plupart des autres pays participants. Pour cette raison, de nombreuses solutions courantes sont bloquées. À un moment donné, il a même été question d'un éventuel retrait de la Fédération de Russie de l'organisation.
Buts
Les principaux objectifs que les pays de l'OSCE se sont fixés sont de parvenir à la paix et à la stabilité en Europe. Pour accomplir cette tâche, l'organisation est activement impliquée dans la résolution des conflits entre les pouvoirs et au sein des États participants, contrôle la prolifération des armes et prend des mesures diplomatiques préventives pour prévenir d'éventuels conflits.
L'organisation surveille la situation économique et l'environnement dans la région, ainsi que le respect des droits de l'homme en Europe. Les activités de l'OSCE visent à surveiller les élections dans les pays participants en leur envoyant leurs observateurs. L'organisation encourage le développement d'institutions démocratiques.
Pays membres
L'Europe a la plus grande représentation de l'organisation. L'OSCE compte au total 57 pays membres. En plus de l'Europe, deux États d'Amérique du Nord (Canada et États-Unis), ainsi que plusieurs pays asiatiques (Mongolie, Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan, etc.) sont directement impliqués dans cette organisation.
Mais le statut de participant n'est pas le seul qui existe dans cette organisation. Les partenaires de coopération sont l'Afghanistan, la Tunisie, le Maroc, Israël et plusieurs autres États.
La structure des organes de l'OSCE
L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe a une structure de gestion assez étendue.
Pour résoudre les problèmes les plus importants de nature mondiale, le Sommet des chefs d'État et de gouvernement se réunit. Ce sont les décisions de cet organe qui sont d'une importance capitale. Mais il convient de noter que la dernière fois qu'une telle réunion a eu lieu en 2010 à Astana, et avant seulement en 1999.
Contrairement au Sommet, le Conseil des ministres des affaires étrangères se réunit chaque année. En plus de discuter des questions les plus importantes, ses tâches incluent l'élection du Secrétaire Général de l'organisation.
Le Conseil permanent de l'OSCE est le principal organe de cette organisation, qui travaille en permanence et se réunit chaque semaine à Vienne. Il discute des questions soulevées et prend des décisions à leur sujet. Cet organe est dirigé par l'actuel président.
En outre, les organes structurels importants de l'OSCE sont l'Assemblée parlementaire, le Bureau des institutions démocratiques et le Forum pour la coopération en matière de sécurité.
Les premières personnes de l'OSCE sont le président en exercice et le secrétaire général. Nous parlerons plus en détail de l'importance de ces postes et de certains des organes structurels de l'OSCE ci-dessous.
Président en exercice
Le Président en exercice est chargé de la gestion et de l'organisation des activités actuelles de l'OSCE.
Ce poste est occupé par le ministre des Affaires étrangères du pays qui préside l'OSCE cette année. En 2016, cette mission honorable est effectuée par l'Allemagne, ce qui signifie que le ministre des Affaires étrangères de l'OSCE, F.-V., est le président de l'OSCE. Stunmeier. En 2015, le poste était occupé par le représentant de la Serbie, Ivica Dacic.
Les tâches du président comprennent la coordination des travaux des organes de l'OSCE, ainsi que la représentation de l'organisation au niveau international. Par exemple, Ivitsa Dachich en 2015 a participé activement à la résolution du conflit armé en Ukraine.
Secrétaire Général
Le deuxième poste le plus important de l'organisation est le secrétaire général. L'élection à ce poste a lieu tous les trois ans par le Conseil des ministres. L'actuel secrétaire général est l'italien Lamberto Zannier.
L’autorité du Secrétaire général comprend la direction du secrétariat de l’organisation, c’est-à-dire qu’il est en fait le chef de l’administration. En outre, cette personne agit en tant que représentant de l'OSCE en l'absence de l'actuel président.
Assemblée parlementaire
L'Assemblée parlementaire de l'OSCE comprend des représentants des 57 de ses membres. Cette structure a été fondée en 1992 en tant qu'organisation interparlementaire. Il se compose de plus de 300 députés, qui sont délégués par les parlements des pays participants.
Le siège de cette autorité est à Copenhague. Les premières personnes de l'Assemblée parlementaire sont le président et le secrétaire général.
L'APCE a un comité permanent et trois comités spécialisés.
La critique
Récemment, les critiques contre l'organisation se sont intensifiées. De nombreux experts affirment qu'à l'heure actuelle, l'OSCE n'est pas en mesure de relever de véritables défis clés et doit être réformée. En raison de la nature de la prise de décision, de nombreuses décisions soutenues par une majorité de membres peuvent être bloquées par une minorité.
En outre, il existe des précédents lorsque même les décisions adoptées par l'OSCE ne sont pas mises en œuvre.
