Le ministère des Finances est un organe exécutif fédéral. Les principales fonctions du ministère des Finances sont de développer une politique financière unifiée de l'État et un leadership dans le domaine de l'organisation des finances.
L'histoire
Les prédécesseurs historiques du ministère des Finances sont considérés comme les dépositaires de confiance des profits princiers - les trésoriers. Au XVIe siècle, l'Ordre du Trésor est apparu et ce n'est qu'en 1812 que le ministère des Finances a été formé. Depuis 1917, il a subi un certain nombre de changements - il est devenu le Commissariat populaire aux finances de la République, y compris le ministère des Finances des Républiques fédérées de l'URSS, fusionné avec le ministère de l'Économie, jusqu'en 1992, il est redevenu un organisme fédéral indépendant, ce qu'il est aujourd'hui.
La structure
Le chef du ministère des finances est le ministre nommé par le président. Il est pleinement responsable du travail de l'autorité fédérale qui lui est confiée. Pour l'aider, le gouvernement a élu 16 députés. Avec les chefs des services fiscaux et du comité des douanes, ainsi que d'autres hauts fonctionnaires, ils forment un collège avec le ministre comme président.
L'appareil central du ministère comprend environ 20 départements, dont chacun résout ses tâches spécifiques. D'une manière générale, le ministère des finances exerce ses fonctions dans les domaines décrits ci-dessous.
Finances
La liste complète des tâches et fonctions du Ministère des finances de la Fédération de Russie est assez longue, mais le premier point est toujours la réglementation juridique des finances. Ainsi, l'État peut contrôler la rationalité de l'utilisation de ses fonds monétaires pour la solution de programmes économiques, sociaux et autres conduisant au développement de la société.
Cette activité est réglementée non seulement par le droit financier, mais aussi par le droit constitutionnel et administratif. La sphère financière comprend les ressources de l'État et des municipalités, en particulier, exprimées en paiements d'impôts d'organisations et d'entreprises.
La régulation s'effectue par une méthode impérative. Le ministère des Finances contrôle le processus de formation des fonds publics à partir des paiements entrants, sa répartition entre les différents domaines et l'utilisation ultérieure de programmes ciblés.
Activité budgétaire
Les fonctions du Ministère des finances de la Fédération de Russie s'appliquent également aux activités budgétaires. Il est plus étroit que financier et peut être représenté comme l'une des directions de ce dernier. Dans le cadre de cette activité, le ministère des finances contrôle la répartition du budget pour résoudre les problèmes à différents niveaux territoriaux. De plus, si les ressources de l’État sont calculées sur l’ensemble du pays et que les actes normatifs adoptés par lui sur l’activité budgétaire sont diffusés partout, le respect des dispositions des lois édictées dans une commune distincte n’y est exigé que. Les autres fonctions du ministère des Finances sont la réglementation des activités fiscales, d'assurance, de change et bancaires.
Organisation budgétaire
Les fonctions de contrôle du ministère des finances affectent les finances, mais dans ce domaine, divers services ont des tâches plus spécifiques, par exemple organiser la préparation et l'exécution du budget fédéral. Dans le cadre de cette activité, des rapports sont compilés, des ressources pour l'exercice sont prévues et des revenus futurs sont prévus, des rapports sont faits sur la dépendance des rentrées de fonds aux changements de législation. Le même service contrôle également les dépenses, c'est-à-dire qu'un plan de distribution est établi et le montant maximum des paiements possibles pour les périodes temporaires est estimé.
Relations intergouvernementales
La prochaine tâche et fonction du ministère des Finances est de réglementer les relations entre les autorités nationales du pays, les régions et les gouvernements locaux, accompagnées d'activités budgétaires aux niveaux appropriés. Pour un contrôle total, toutes les dépenses sont préaffectées et fixées de manière continue. Les droits budgétaires des sujets sont égaux entre eux, ainsi que les revenus des communes. Leur relation avec les ressources fédérales est d'égale importance, par conséquent, les normes d'aide financière et de paiement des impôts sont calculées selon une méthode unique.
Coopératives de crédit
La réglementation du domaine de la coopération en matière de crédit est une autre fonction du ministère des Finances de la Russie. Les activités d'une union volontaire d'entités juridiques ou de personnes physiques, existant dans un but d'entraide financière, exprimées en se prêtant mutuellement et en économisant le solde général des fonds, sont régies par la loi fédérale. Les pouvoirs et fonctions du ministère des Finances dans ce domaine sont d'approuver les actes juridiques réglementaires, de tenir un registre d'État des coopératives de crédit, de superviser leurs actions et la croissance des participants à la coopération. Ces responsabilités sont attribuées au ministère fédéral par décret gouvernemental.
La microfinance
La Fédération de Russie prévoit la fourniture de services financiers aux entrepreneurs débutants. La sphère est d'une grande importance pour l'État, car la capacité de démarrer une entreprise sans capital de démarrage et indépendamment des antécédents de crédit stimule une augmentation du nombre d'entreprises et une augmentation des recettes fiscales. La régulation de cette activité, appelée microfinance, est également l'une des principales fonctions du ministère des Finances. Les organisations de microfinance ne peuvent pas établir arbitrairement la taille, la procédure et les conditions d'octroi de prêts, cette activité est régie par la loi fédérale.
Marchés financiers
Les fonctions du ministère des Finances de la Fédération de Russie sur le marché financier sont réduites à la régulation de la mobilisation de capitaux temporairement libres, de l'octroi de crédit, de l'échange d'argent et de l'allocation de fonds dans le processus de production ou de distribution entre les secteurs. Cela vaut tant pour le financement bancaire que pour le marché des valeurs mobilières. Des actions correctes et un contrôle approprié contribuent à accroître l'efficacité de l'économie dans son ensemble; par conséquent, le ministère des Finances participe à l'élaboration de prévisions pour le développement socio-économique de l'État et de propositions concernant la politique monétaire, ainsi que met en œuvre des mesures pour améliorer les opérations sur le marché financier.
Marché des valeurs mobilières
Les fonctions du ministère des Finances sur le marché des valeurs mobilières seront exercées par son agent, la Banque de Russie. La régulation se fait en garantissant la sécurité financière des parties impliquées dans les relations économiques en matière de circulation des titres et de normalisation des procédures. Cela garantit la protection des investisseurs et le fonctionnement efficace des marchés, l'impact négatif sur l'économie et la formation de monopoles est minimisé. Le système d'alerte aux actionnaires et les délits d'initiés concernant les changements de dirigeants à venir, les nouvelles stratégies et d'autres données importantes sur les services font l'objet d'une surveillance particulièrement attentive.
Dette publique
En cas de déficit budgétaire, des dettes publiques peuvent se former, exprimées en roubles et emprunts en devises auprès de sujets de droit international, par exemple d'autres pays. L'entrée en dette et leur paiement sont prévus et pris en compte. Leur résiliation est possible par des annulations partielles périodiques du montant de la dette principale et une réduction de son volume, des modifications des conditions de remboursement, des paiements différés. En outre, l'État peut vendre sa dette à des tiers, à la suite de quoi le prêteur change. En bref, les fonctions du Ministère des finances de la Fédération de Russie dans ce cas peuvent être décrites comme la réglementation juridique de ces processus.
Militaire et application de la loi
La réglementation juridique dans le domaine de la défense nationale, de l'application des lois et de la sécurité de l'État est l'un des domaines prioritaires du ministère des Finances. Le ministère établit les paramètres du projet de budget fédéral pour les sections pertinentes de la classification fonctionnelle, prépare des conclusions sur les projets de traités internationaux sur la coopération militaro-technique, la sécurité collective, les obligations de payer des contributions partagées aux budgets des organisations internationales, l'exploration spatiale pacifique et l'utilisation de l'énergie atomique, l'élimination des armes chimiques et certains autres armes
Avec d'autres organisations, le ministère des Finances contrôle une politique commerciale étrangère commune concernant les produits militaires, investit dans la défense nationale et la sécurité de l'État et propose des mécanismes pour améliorer la mise en œuvre des garanties sociales pour les militaires, en particulier la construction de logements.
Organismes d'audit
L'audit indépendant et l'évaluation de la fiabilité des états financiers incombent également au ministère des Finances. L'autorité fédérale a initié l'adoption de la loi sur l'audit, en raison de laquelle la licence obligatoire a été remplacée par l'entrée dans des organismes d'autoréglementation (OAR). Le ministère des Finances a assumé la responsabilité de surveiller le respect des actes juridiques réglementaires par les organisations, ainsi que d'analyser l'état du marché des services d'audit, de tenir leur registre, de préparer des propositions pour la composition et le nombre d'OAR et de prendre des décisions concernant la délivrance de certificats de qualification.
États financiers
Étant donné que les activités d'audit se rapportent à la comptabilité et à l'information financière, le contrôle de ce domaine fait également partie des principales fonctions du ministère des Finances de la Fédération de Russie. Le ministère organise un examen des informations fournies, engage des organismes d'autoréglementation et d'autres organismes publics à participer à l'élaboration de projets d'actes législatifs et réglementaires, interagit avec d'autres organes fédéraux pour approuver la composition du conseil et assurer son travail. Le domaine d'activité ne se limite pas à un seul État; le ministère des Finances participe également à l'élaboration des normes comptables internationales.
Circulation des métaux précieux et des pierres
La production, la transformation et la circulation des métaux précieux et des pierres précieuses ont également lieu avec la participation du Ministère des finances. Le travail du marché est réglementé par la loi fédérale applicable, conformément aux articles dont les bijoux peuvent être sous la juridiction de l'État, de ses sujets ou des municipalités, et à la propriété des personnes physiques et morales. Le calcul des prix comptables pour l'or, l'argent, le platine, ainsi que le palladium, l'iridium, le rhodium, le ruthénium et l'osmium, les pierres précieuses naturelles et les perles est mis à jour quotidiennement et est indiqué en roubles. Cela est nécessaire pour la comptabilité.
Politique douanière
Les fonctions du ministère des finances consistant à élaborer la politique de l'État dans le domaine des paiements en douane et à déterminer la valeur des marchandises sont assurées par l'un de ses services. Il gère également la circulation des boissons alcoolisées, à l'exception de la production agricole de son propre vignoble.
La réglementation douanière et tarifaire est l'une des tâches importantes du ministère des Finances, car il est ainsi possible de protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère et d'assurer le flux de fonds vers le budget de l'État. Dans le domaine des douanes, le département du ministère des finances prépare l'approbation et approuve les projets d'actes normatifs.
Prestations de retraite
Le ministère des Finances est responsable de la constitution de l'épargne-pension et de leur mise en œuvre. Cela s'applique à la fois aux régimes de retraite publics et non publics. Le ministère des Finances estime le montant total des fonds des fonds de pension et réglemente leur travail de manière à ce que les paiements soient calculés à long terme. En particulier, la réforme en cours, liée à une augmentation de l'âge de la retraite, selon le ministère des Finances, vise à réduire les transferts du budget fédéral et à augmenter les revenus propres du PFR à 6, 8%, ce qui affectera positivement le bien-être des retraités.
Jeu et contrôle de loterie
L'organisation des activités de loterie et des jeux de hasard est sous le contrôle de l'État. Cela signifie que, sur le terrain, des contrôles sont constamment effectués sur le sujet de l'état technique des équipements de jeu, du respect des exigences des établissements de jeux et de l'utilisation ciblée des revenus. Le jeu illégal est suivi d'une sanction sévère, qui est encore plus sévère lors de l'amélioration de la législation, en particulier la loi sur les loteries.
Le ministère des Finances fixe les règles de conduite, contrôle les déductions cibles des recettes. Ces derniers devraient financer des objets et des événements d'importance sociale (principalement des sports). La dissimulation par l'opérateur de loterie d'un rapport annuel sur les résultats menace d'une amende administrative.
