L'Union soviétique occupait un sixième du territoire et était l'un des plus grands États de la planète. Après son effondrement, un grand nombre de républiques ont été formées avec une économie faible, une petite population et des plans pour l'avenir incertains. C'est alors, au début des années 90 du siècle dernier, qu'une nouvelle alliance est apparue, qui a tenté de ressusciter la proximité des relations, tout en préservant l'indépendance des États. Il s'agit de cette union, et plus précisément - de l'un de ses principaux organes directeurs qui sera abordé dans cet article. Le sujet de l'article est l'Assemblée interparlementaire des États de la CEI ou l'Union interparlementaire.
Qu'est-ce que CIS
La CEI a été fondée en 1991, le 8 décembre, lorsqu'à Belovezhskaya Pushcha des représentants de l'Ukraine, du Bélarus et de la RSFSR ont signé un accord sur la création de la Communauté d'États indépendants. Un autre nom pour le contrat, qui peut parfois être trouvé parmi les journalistes et dans les manuels, est l'accord de Bialowieza.
Les documents signés par les représentants de ces trois Etats indiquent que l'URSS cesse d'exister en tant qu'unité géopolitique. Mais, étant donné les racines historiques des peuples, la proximité des cultures et des langues, à la place de l'Union soviétique engloutie, le Commonwealth a été créé, composé initialement des trois pays énumérés ci-dessus. Plus tard, la CEI comprenait toutes les anciennes républiques soviétiques, à l'exception des États baltes (Lettonie, Lituanie, Estonie) et de la Géorgie (rejoints en 1993).
Le 21 décembre 1991, une déclaration a été signée à Almaty énonçant les objectifs de la création d'une nouvelle union, ainsi que les principes sur lesquels les relations entre les États seraient construites. Le commandement général des forces armées, le contrôle des armes nucléaires est resté, l'espace économique commun est resté. De plus, les relations de tous les États devraient être fondées sur le respect mutuel et l'égalité. En signant ce document, nous pouvons dire que le fait de l'effondrement de l'Union soviétique et de la création de la Communauté d'États indépendants a été confirmé.
Les objectifs de la CEI
Parmi les principaux objectifs de cette organisation figurent:
- coopération politique et assistance mutuelle;
- création d'un espace économique unique;
- coopération pour la paix, fourniture d'une assistance militaire et humanitaire;
- le règlement pacifique de tous les conflits entre les États membres de la CEI;
- coordination de leurs actions par rapport à d'autres Etats (pays non membres de la CEI);
- lutte contre la criminalité, avec pollution de l'environnement;
- développement des transports, des communications, ouverture des frontières pour le libre-échange et la libre circulation, etc.
Assemblée interparlementaire de la CEI: création
Cet organe assure la coopération parlementaire des pays de la CEI et élabore également diverses propositions des parlements nationaux des pays participants qui présentent un intérêt mutuel.
Il a été formé par la signature de documents sur la formation de l'IPA CIS le 27 mars 1992 dans la ville d'Alma-Ata. Des représentants de l'Arménie, du Bélarus, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Fédération de Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan ont participé à la création de cet organe.
L'année suivante, l'Azerbaïdjan, la Géorgie et la Moldavie se sont joints à ce qui précède. En 1999, l'Ukraine a adhéré à l'Accord sur l'IAP CEI. Le 16 janvier 1996, la Convention est entrée en vigueur, selon laquelle l'Assemblée reçoit le statut d'organe interétatique reconnu en tant qu'organisation parlementaire internationale de la CEI, ce qui signifie qu'elle a le droit de participer également à tous les aspects des relations internationales.
Depuis lors, l'organe fonctionne sans interruption et la 137ème Assemblée de l'Union interparlementaire au Palais Tauride de Saint-Pétersbourg a récemment eu lieu.
Activités et structure
La première réunion de l'Assemblée interparlementaire s'est tenue le 15 septembre 1992 à Bichkek. Lors de la réunion, des questions d'organisation ont été soulevées, notamment au sujet du siège. Il a été décidé que l'Assemblée interparlementaire de Saint-Pétersbourg tiendrait ses réunions permanentes, ou plutôt, au Palais Tauride. En général, de 1992 à 2012, l'IPA a tenu trente-huit réunions au cours desquelles des documents ont été examinés et adoptés, des lois ont été rédigées et des lois existantes ont été modifiées.
L'organisation de toutes les activités de l'Assemblée est assurée par le Conseil, qui se compose exclusivement des chefs des délégations parlementaires de tous les États participant à la réunion. À la tête se trouve le président, qui est élu au scrutin secret. En plus de Saint-Pétersbourg, des sessions de visite IPA CIS ont lieu à Kiev ou à Bichkek.
Il existe des commissions pour l'élaboration de documents de tout type: droit, finance et économie, politique sociale, ressources naturelles et écologie, questions internationales, défense, science, culture, tourisme et sport, construction, politique agricole ainsi que le contrôle budgétaire. Dans ces structures, des travaux sont en cours pour créer des modèles de documents et les préparer pour examen par l'ensemble de l'Assemblée. Les réunions de ces commissions ont généralement lieu deux fois, voire trois fois par an. De plus, en plus de ces organisations fonctionnant de manière continue, l'Assemblée peut créer une commission supplémentaire sur n'importe quelle question.
Tous les documents sont acceptés après discussion, ce qui vous permet d'accepter des dispositions mutuellement avantageuses.
L'Assemblée interparlementaire des États de la CEI publie des rapports sur ses réunions. Les activités de l'organe figurent dans la revue internationale «Bulletin de l'Assemblée interparlementaire», ainsi que dans toutes les revues et collections politiques qui reflètent ce sujet. Par exemple, dans les derniers numéros des publications politiques, il y avait de nombreux articles sur le déroulement de la 137 Assemblée interparlementaire.
Législation
La question de droit n'est pas à la dernière place parmi les principales questions examinées par l'Assemblée. Maximiser le rapprochement des législations est l'une des tâches, car des lois similaires facilitent grandement la coopération des agences des affaires intérieures et de sécurité des pays participants.
En outre, «l'unité» des lois ne s'applique pas seulement aux codes pénaux. Les normes générales pour le secteur commercial ont un effet très positif sur la création d'une zone commerciale unique. Des lois sont également promulguées sur la liberté et la loi, sur l'indépendance d'une personne et la protection de ses droits sur le territoire de tout État de la CEI.
L'Assemblée interparlementaire a réussi à créer des conditions décentes pour un commerce mutuellement avantageux et pour le développement des marchés. Les lois sur la coopération dans le domaine de la protection de l'environnement sont également calquées sur le territoire de tous les pays de la CEI, ainsi que sous l'eau et dans l'espace. La science et l'éducation n'ont pas été laissées de côté - les relations scientifiques entre les pays de la CEI sont maintenues au plus haut niveau.
Un point important est la réforme. L'Union interparlementaire, chargée de réglementer tous les types de lois entre les pays participants, ne modifie pas ces normes ou d'autres, si nécessaire, mais les réforme, en écoutant les voix des représentants de tous les États membres de l'Assemblée.
Bien entendu, l'idéal est une législation unique adoptée sur le territoire de tous les pays membres de l'Union interparlementaire.
Formation de normes juridiques dans les pays de la CEI
La lutte contre la criminalité est l'un des principaux objectifs du syndicat. Trop souvent, les résidents de ces pays sont confrontés à la violence, à la vente d'armes, de drogues et de personnes, au terrorisme. Pendant toute la durée de son existence et de ses travaux, l'Assemblée a adopté un certain nombre de projets qui contribuent à résoudre ensemble les tâches de lutte contre la criminalité.
Des documents distincts peuvent être distingués:
- Traité contre le terrorisme de 1999.
- Traité sur la protection des consommateurs pour 2000.
- Accord de 2000 contre le trafic de drogue.
- Accord sur la création de conditions pour l'expansion des activités de crédit-bail pour 2005.
- Traité de lutte contre le blanchiment d'argent pour 2007
Et aussi:
- Règlement de 1996 sur le maintien de la paix.
- Règlement sur le drapeau et l'emblème de la CEI pour 1996.
- Règlement sur la fourniture de logements au personnel militaire en 1996.
Promouvoir la paix et la sécurité
Les participants à l'Assemblée interparlementaire ont grandement contribué à l'instauration de la paix sur tout le territoire de l'ancienne Union soviétique. Il convient de se rappeler combien de points chauds sont apparus immédiatement après l'effondrement de l'URSS, et il devient clair combien de travail a été fait. Des représentants de l'IPA CIS ont effectué des opérations de maintien de la paix, instauré la paix et réglé les conflits.
En 1999-2000, l'Assemblée a dû faire un excellent travail pour parvenir à la paix dans le Caucase. A cette époque, les tâches étaient: l'expulsion des terroristes ou leur destruction, ainsi que l'instauration de la paix dans le Caucase. Les deux tâches, bien sûr, avec des pertes, ont été accomplies. Maintenant, la situation est tendue, mais devenir hors de contrôle n'est plus là.
En 2004, des représentants de l'IPA CIS ont suivi la situation au Kosovo. Ce sont également les membres de l'Assemblée qui ont été les premiers observateurs internationaux à visiter la zone de guerre en Ossétie du Sud en 2008.
Si nécessaire, l'IPA de la CEI entretient des contacts avec des observateurs de l'OSCE, de l'ONU ou de l'OTAN. L'Assemblée adhère également au principe de ne pas régler les conflits par l'envoi de troupes et le recours à la force, mais essaie de mettre les deux parties à la table des négociations. La résolution de l'Assemblée interparlementaire dans de telles situations stipule généralement: faites sans effusion de sang, sans victimes. Cette tactique de règlement pacifique est inconditionnelle, difficile, mais porte ses fruits et mérite le respect.
Promotion de la démocratie dans la CEI
Le désir de démocratie dans toutes les républiques post-soviétiques est l'un des domaines que l'Assemblée soutient.
Depuis le milieu des années 90, ses représentants sont observateurs des élections, dont les résultats peuvent être mis en doute en raison de situations difficiles (par exemple, en raison d'une guerre ou d'une crise). C'était donc en Yougoslavie. De même, des membres de l'Assemblée étaient en fonction dans tous les bureaux de vote de Crimée lorsqu'un référendum s'y tenait, dont la principale question était de rester sur la péninsule en tant qu'Ukraine ou de "fusionner" avec la Russie. La difficulté est que le conflit a éclaté entre des membres de la CEI - la Fédération de Russie et l'Ukraine. Mais, d'une manière ou d'une autre, le référendum a eu lieu et la Crimée est devenue partie intégrante de la Fédération de Russie.
Sur la base de l'Assemblée, le soi-disant << Institut de la démocratie >> a été créé - MIMRD, qui est devenu le fondement de l'élaboration des projets de loi, des auditions et des séminaires, des conférences, etc. Ce format permet d'organiser non seulement des auditions, mais aussi des discussions, des discussions de fond et des discussions. Rien qu'en 2012, l'Institut pour la démocratie à l'Assemblée a assuré la légalité de l'élection du Président de la Fédération de Russie, puis des députés au Parlement de la République du Kazakhstan, à l'Assemblée nationale de la République d'Arménie, et a également contrôlé l'élection des députés au Bélarus et en Ukraine.
Activités visant à promouvoir la science
L'Assemblée a grandement contribué au développement des relations sur la base de la science. En vingt ans de collaboration, plus de trois cents événements scientifiques ont été visités par plus de sept mille scientifiques, personnalités publiques, politiciens et spécialistes dans divers domaines.
L'Assemblée interparlementaire de la CEI a été l'organisateur de neuf forums économiques de Saint-Pétersbourg, qui ont accueilli la formation du sommet économique international, qui est par la suite reconnu et apprécié dans le monde entier.
De nombreuses lois ont été élaborées sur le marché, sur son développement et son expansion. Depuis 2000, l'Assemblée a tenu des sommets et des réunions concernant des dates clés de l'histoire non seulement de l'ex-Union soviétique, mais du monde entier. Par exemple: le centenaire de Saint-Pétersbourg (17 juin 2003), le soixantième anniversaire de la victoire sur l'Allemagne nazie (15 avril 2005), le centenaire de la Douma d'État en Russie (28 avril 2006), etc.
En novembre 2008, une réunion a eu lieu avec des représentants de la Croix-Rouge, au cours de laquelle des questions ont été posées sur l'approvisionnement technique de l'organisation en provenance de Russie.
Coopération humanitaire et culturelle
Ici, la tâche principale de l'Assemblée est, bien entendu, de renforcer les liens culturels entre les peuples de la CEI. Et dans ce cas, des artistes et des artistes qui ont travaillé et qui ont laissé leur héritage aimé par des millions de personnes viennent à la rescousse.
L'Assemblée a lancé des vacances telles que:
- 150e anniversaire de la naissance du compositeur russe N. A. Rimsky-Korsakov;
- 150e anniversaire de la naissance du poète national du Kazakhstan A. Kunanbaev;
- le centenaire de la naissance de l'écrivain kazakh M. O. Auezov;
- 80e anniversaire de la naissance du compositeur azerbaïdjanais K. A. Karaev;
- la proclamation dans la CEI de 1999 comme année de A. S. Pouchkine et de 2003 comme année de Saint-Pétersbourg;
- célébration du 150e anniversaire du poète national kazakh - akyn Jambul;
- Le 1000e anniversaire de la formation des Samanides;
- Le 1000e anniversaire de la kirghize epos Manas;
- 200e anniversaire de la naissance de T. G. Shevchenko;
Des dizaines de festivals et concours de musique, poésie, peinture, prose sont organisés. À l'automne 2012, un congrès scientifique international "L'héritage de Lev Nikolayevich Gumilyov et le sort des peuples d'Eurasie: histoire, modernité, perspectives", ainsi que le "Monde de Chingiz Aitmatov" ont eu lieu.
Activités internationales et relations extérieures
Partout dans le monde, l'Assemblée a des liens qui, d'une manière ou d'une autre, doivent être utilisés pour résoudre certains problèmes. Les pays de la CEI, quoique toujours un peu séparés, du fait qu’ils appartiennent à bien des égards à la même force qui les a unis au XXe siècle, ont encore de nombreux partenaires aux quatre coins du monde.
Des représentants des Nations Unies, du Conseil de sécurité de l'Europe, de l'Union du Nord, de la Croix-Rouge et de nombreuses autres associations sont devenus des invités fréquents au Palais Tauride, où se tient l'Assemblée interparlementaire, dont les efforts visent principalement à resserrer les liens entre les pays du monde et à résoudre les situations de conflit sur la planète.
L'Organisation mondiale du commerce, le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et la Coopération économique Asie-Pacifique comptent parmi les principaux partenaires de l'IPA CIS dans la mise en œuvre de toute opération financière. Et il existe également des dizaines de banques et de groupes bancaires à plus petite échelle.
L'Assemblée coopère bien entendu très étroitement avec les services chargés de l'application des lois dans presque tous les pays du monde. Néanmoins, le problème du terrorisme international, et donc de la violence, est l'une des clés, il nécessite une attention accrue et un maximum d'efforts conjoints.
