Aujourd'hui, notre planète compte plus de 250 États, sur le territoire desquels vivent plus de 7 milliards de personnes. Pour la bonne marche des affaires dans tous les domaines de la société, diverses organisations sont établies, dont l'adhésion donne aux pays participants des avantages et le soutien d'autres États.
L'un d'eux est l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Il s'agit d'une formation politique, économique et militaire eurasienne, créée en 2001 par les dirigeants des États des Cinq de Shanghai fondés en 1996, qui comprenaient à l'époque la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan. Après l'entrée de l'Ouzbékistan, l'organisation a été renommée.
Du Shanghai Five au SCO - comment c'était?
Comme mentionné ci-dessus, l'OCS est une communauté d'États dont la base a été la signature en avril 1996 à Shanghai en Chine d'un accord établissant officiellement l'approfondissement de la confiance militaire aux frontières des États entre le Kazakhstan, la Chine, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan, ainsi que la conclusion entre ces mêmes États après un an de traité, ce qui réduit le nombre de forces armées dans les territoires frontaliers.
Après cela, des sommets des organisations sidérurgiques ont lieu chaque année. Le lieu des réunions des pays participants s'est tenu en 1998, la capitale du Kazakhstan, Alma-Ata, en 1999 - la capitale du Kirghizistan, Bichkek. En 2000, les dirigeants des cinq pays se sont rencontrés dans la capitale du Tadjikistan, Douchanbé.
L'année suivante, le sommet annuel a de nouveau eu lieu à Shanghai Shanghai, où les cinq sont devenus les six grâce à l'Ouzbékistan, qui l'a rejoint. Par conséquent, si vous voulez savoir exactement quels pays sont membres de l'OCS, nous résumons: maintenant, l'organisation compte six pays membres à part entière: il s'agit du Kazakhstan, de la République populaire de Chine, du Kirghizistan, de la Fédération de Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan.
Au cours de l'été 2001, en juin, les six chefs des États susmentionnés ont signé la Déclaration sur la création de l'organisation, qui a noté le rôle positif des Cinq de Shanghai et a également exprimé le souhait des dirigeants des pays de transférer la coopération dans son cadre à un niveau supérieur. En 2001, le 16 juillet, les deux principaux pays de l'OCS - la Russie et la Chine - ont signé le traité sur le bon voisinage, l'amitié et la coopération.
Près d'un an plus tard, une réunion des chefs de pays membres de l'organisation s'est tenue à Saint-Pétersbourg. Au cours de celle-ci, la charte de l'OCS a été signée, contenant les objectifs et les principes auxquels l'organisation adhère toujours. Il prescrit également la structure et la forme du travail, et le document lui-même est officiellement approuvé conformément au droit international.
Aujourd'hui, les États membres de l'OCS occupent plus de la moitié des terres eurasiennes. Et la population de ces pays représente un quart de la population mondiale totale. Si nous tenons compte des États observateurs, les résidents des pays de l'OCS représentent la moitié de la population de notre planète, ce qui a été noté lors du sommet de juillet 2005 à Astana. Il a d'abord été visité par des représentants de l'Inde, de la Mongolie, du Pakistan et de l'Iran. Ce fait a été noté dans son discours de bienvenue de Nursultan Nazarbayev, président du Kazakhstan, qui a accueilli le sommet du pays cette année-là. Si vous voulez avoir une idée précise de la position géographique des pays de l'OCS, une carte qui le montre clairement est présentée ci-dessous.
Initiatives de l'OCS et coopération avec d'autres organisations
En 2007, plus de vingt projets d'envergure liés au système de transport, à l'énergie et aux télécommunications ont été lancés. Des réunions régulières ont eu lieu pour discuter de questions liées à la sécurité, aux affaires militaires, à la défense, à la politique étrangère, à l'économie, à la culture, aux banques et à toutes les autres qui ont été soulevées au cours de la discussion par des représentants des pays de l'OCS. La liste n'était limitée par rien: le sujet de discussion était tout sujet qui, de l'avis des participants à la réunion, nécessitait l'attention du public.
De plus, des relations ont été établies avec d'autres communautés internationales. Il s'agit des Nations Unies (ONU), où l'OCS est observateur de l'Assemblée générale, de l'Union européenne (UE), de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est), de la Communauté des États indépendants (CEI), de l'Organisation des États islamiques Coopération (OCI). Pour 2015, le sommet SCO et BRICS est prévu dans la capitale de la République russe du Bachkortostan Oufa, dont l'un des objectifs est d'établir des affaires et des partenariats entre les deux organisations.
La structure
L'organe suprême de l'organisation est le Conseil des chefs d'État. Ils prennent des décisions au sein de la communauté. Les réunions ont lieu lors de sommets organisés chaque année dans l'une des capitales des pays membres. Le Conseil des présidents est actuellement composé de présidents: Kirghizistan - Almazbek Atambayev, Chine - Xi Jinping, Ouzbékistan - Islam Karimov, Kazakhstan - Nursultan Nazarbayev, Russie - Vladimir Poutine et Tadjikistan - Emomali Rakhmon.
Le Conseil des chefs de gouvernement est le deuxième organe le plus important de l'OCS. Il organise des sommets chaque année, examine les questions liées à la coopération multilatérale et approuve le budget de l'organisation.
Le Conseil des ministres des affaires étrangères se réunit également régulièrement, où il discute de la situation internationale actuelle. De plus, le sujet de la conversation est l'interaction avec d'autres organisations. À la veille du sommet d'Oufa, les relations entre l'OCS et les BRICS sont particulièrement intéressantes.
Le Conseil des coordonnateurs nationaux, comme son nom l'indique, coordonne la coopération multilatérale des États réglementés par la Charte de l'OCS.
Le secrétariat a les fonctions du principal organe exécutif de la communauté. Il met en œuvre les décisions et décrets d'organisation, prépare les projets de documents (déclarations, programmes). Il agit également comme dépositaire de documents, organise des événements spécifiques auxquels les pays membres de l'OCS travaillent et promeut la diffusion d'informations sur l'organisation et ses activités. Le secrétariat est situé dans la capitale de la Chine, Pékin. Son directeur général actuel est Dmitry Fedorovich Mezentsev, ancien gouverneur de la région d'Irkoutsk, membre du Conseil de la Fédération de la Fédération de Russie.
Le siège de la Structure régionale antiterroriste (RATS) est situé dans la capitale de l'Ouzbékistan, Tachkent. Il s'agit d'un organe permanent, dont la fonction principale est de développer la coopération en matière de terrorisme, de séparatisme et d'extrémisme, qui est activement dirigée par l'OCS. Le chef de cette structure est élu pour un mandat de trois ans; chaque État membre de la communauté a le droit d'envoyer un représentant permanent de son pays à la structure antiterroriste.
Collaboration de sécurité
Les pays de l'OCS mènent activement des activités dans le domaine de la sécurité, en se concentrant principalement sur les problèmes de la garantir aux États participants. Cela est particulièrement pertinent aujourd'hui en ce qui concerne le danger auquel les membres de l'OCS en Asie centrale peuvent être exposés. Comme indiqué précédemment, l’organisation a pour tâches de lutter contre le terrorisme, le séparatisme et l’extrémisme.
Lors du sommet de l'OCS de juin 2004, qui s'est tenu à Tachkent, la capitale de l'Ouzbékistan, la structure régionale de lutte contre le terrorisme (RATS) a été établie puis établie. En avril 2006, l'organisation a publié une déclaration informant d'un plan de lutte contre la criminalité transfrontalière en matière de drogue par le biais d'opérations antiterroristes. Dans le même temps, il a été annoncé que l'OCS n'est pas un bloc militaire et que l'organisation ne le sera pas, cependant, la menace accrue de phénomènes tels que le terrorisme, l'extrémisme et le séparatisme rend impossible la sécurité sans la pleine implication des forces armées.
À l'automne 2007, en octobre, à Douchanbé, capitale du Tadjikistan, un accord a été signé avec l'OTSC (Organisation du Traité de sécurité collective). L'objectif était d'étendre la coopération sur les questions de sécurité, la lutte contre la criminalité et le trafic de drogue. Un plan d'action conjoint entre les organisations a été approuvé à Pékin début 2008.
En outre, l'OCS s'oppose activement à la cyberguerre, affirmant que les informations diffusées qui sont préjudiciables aux sphères spirituelle, morale et culturelle d'autres pays devraient également être considérées comme une menace pour la sécurité. Conformément à la définition du terme «guerre de l'information» adoptée en 2009, de telles actions sont interprétées comme un acte de sape par un État du système politique, économique et social d'un autre État.
Coopération des membres de l'organisation dans le domaine militaire
Ces dernières années, l'organisation a été active et a pour objectifs une coopération militaire étroite, la lutte contre le terrorisme et l'échange d'informations de renseignement.
Pendant ce temps, les membres de l'OCS ont organisé une série d'exercices militaires conjoints: le premier a eu lieu en 2003 en deux étapes, d'abord au Kazakhstan puis en Chine. Depuis lors, la Russie et la Chine sous les auspices de l'OCS ont mené des exercices militaires à grande échelle en 2005, 2007 (Mission de paix 2007) et 2009.
Plus de 4 000 soldats chinois ont pris part aux exercices militaires conjoints de 2007 dans la région de Tcheliabinsk, convenus un an plus tôt lors d'une réunion des ministres de la défense de l'OCS. Au cours de celles-ci, l'armée de l'air et les armes de précision ont été activement utilisées. Le ministre de la Défense de l'époque de la Fédération de Russie, Sergueï Ivanov, a annoncé que les exercices étaient transparents et ouverts au public et aux médias. Leur réussite a incité les autorités russes à étendre leur coopération. Par conséquent, à l'avenir, la Russie a invité l'Inde à participer à de tels exercices sous les auspices de l'OCS.
Les exercices militaires de la Mission de paix 2010, qui se sont déroulés sur le terrain d'entraînement kazakh de Matybulak en septembre 2010, ont rassemblé plus de 5 000 militaires chinois, russes, kazakhs, kirghizes et tadjiks qui ont effectué des exercices liés aux manœuvres opérationnelles et à la planification des opérations militaires.
L'OCS est une plate-forme pour les déclarations militaires importantes faites par les pays participants. Ainsi, lors des exercices russes de 2007, lors d'une réunion des dirigeants des pays, le président Vladimir Poutine a annoncé que les bombardiers stratégiques russes reprendraient leurs vols afin de patrouiller des territoires pour la première fois depuis la guerre froide.
L'activité de l'OCS dans l'économie
Outre la composition de l’OCS, la composition des pays de l’organisation, à l’exception de la République populaire de Chine, fait partie de la Communauté économique eurasienne. La signature d'un accord-cadre par les États de l'OCS, qui porte la coopération économique à un nouveau niveau, a eu lieu en septembre 2003. Au même endroit, le Premier ministre chinois Wen Jiabao a proposé à l'avenir de travailler à la création d'une zone de libre-échange sur le territoire des pays de l'OCS, ainsi que de prendre d'autres mesures pour améliorer la circulation des marchandises à l'intérieur. Le résultat de cette proposition a été la signature en 2004 d'un plan de 100 actions spécifiques.
En octobre 2005, le sommet de Moscou a été marqué par une déclaration du Secrétaire général selon laquelle l'organisation SCO accorderait une attention prioritaire aux projets énergétiques conjoints, comprenant à la fois le secteur pétrolier et gazier, l'utilisation conjointe des ressources en eau et le développement de nouvelles réserves d'hydrocarbures. Lors de ce sommet également, la création du Conseil interbancaire de l'OCS a été approuvée, dont les tâches devaient inclure le financement de futurs projets communs. Sa première réunion a eu lieu à Pékin en février 2006, et en novembre de la même année, il a été informé de l'élaboration des plans russes pour le soi-disant SCO Energy Club. La nécessité de sa création a été confirmée lors du sommet de novembre 2007, mais à l'exception de la Russie, personne ne s'est engagé à mettre en œuvre cette idée, mais lors du sommet d'août 2008, elle a été approuvée.
Le sommet de 2007 est entré dans l'histoire grâce à l'initiative du vice-président iranien Parviz Davudi, qui a déclaré que l'OCS est un excellent endroit pour concevoir un nouveau système bancaire qui ne dépend pas des systèmes internationaux.
Lors du sommet de juin à Ekaterinbourg en 2009, que les pays de l'OCS et des BRICS (alors BRIC) ont tenu en même temps, les autorités chinoises ont annoncé un prêt de 10 milliards de dollars à l'organisation pour renforcer leurs économies dans le contexte de la crise financière mondiale.
Activités des pays de l'OCS dans le domaine de la culture
L'Organisation de coopération de Shanghai, en plus des activités politiques, militaires et économiques, mène activement des activités culturelles. La première réunion des ministres de la culture de l'OCS a eu lieu à Pékin, capitale de la Chine, en avril 2002. Au cours de celle-ci, une déclaration commune a été signée confirmant la poursuite de la coopération dans ce domaine.
Sous les auspices de l'OCS au Kazakhstan en 2005, avec le prochain sommet, un festival et une exposition d'art ont eu lieu pour la première fois. Le Kazakhstan a également proposé d'organiser un festival de danse folklorique sous les auspices de l'organisation. La proposition a été acceptée et le festival s'est tenu à Astana en 2008.
À propos des sommets
Conformément à la Charte, une réunion de l'OCS avec le Conseil des chefs d'État a lieu chaque année dans différentes villes des pays participants. Le document indique également que le Conseil des chefs de gouvernement (premiers ministres) tient une fois par an un sommet sur le territoire des États membres de l’organisation dans un lieu déterminé à l’avance par ses membres. Le Conseil des ministres des affaires étrangères se réunit un mois avant le sommet annuel des chefs d'État. S'il est nécessaire de convoquer une réunion extraordinaire du Conseil des ministres des affaires étrangères, elle peut être organisée à l'initiative de deux États participants.
Qui peut rejoindre le SCO à l'avenir?
Au cours de l'été 2010, la procédure d'acceptation de nouveaux participants a été approuvée, mais jusqu'à présent, aucun des pays souhaitant adhérer à l'organisation n'est devenu membre à part entière. Cependant, certains de ces États ont participé aux sommets de l'OCS en qualité d'observateurs. Et ils ont exprimé leur intérêt à intégrer l'équipe principale. Ainsi, à l'avenir, l'Iran et l'Arménie pourraient devenir membres de l'OCS. Ce dernier, en la personne du Premier ministre Tigran Sargsyan, lors d'une réunion avec un collègue chinois, a exprimé son intérêt pour l'obtention du statut d'observateur auprès de l'Organisation internationale de Shanghai.
Observateurs de l'OCS
Aujourd'hui, les pays potentiels de l'OCS et des BRICS ont ce statut dans l'organisation. L'Afghanistan, par exemple, l'a reçu lors du sommet de Pékin en 2012. L'Inde agit également en tant qu'observateur et la Russie, y voyant l'un des futurs partenaires stratégiques les plus importants, l'a appelée à devenir membre à part entière de l'OCS. Cette initiative russe a été soutenue par la Chine.
Agit en qualité d’observateur et d’Iran, qui devait devenir membre à part entière en mars 2008. Cependant, les sanctions de l'ONU ont provoqué un blocage temporaire de l'admission du pays à l'OCS. La composition des pays observateurs comprend la Mongolie et le Pakistan. Ce dernier cherche également à entrer dans l'organisation. La partie russe soutient ouvertement ce désir.
Partenariat de dialogue
Des dispositions sur les partenaires du dialogue sont apparues en 2008. Il est énoncé à l'article 14 de la Charte. Dans ce document, le partenaire du dialogue est considéré comme un État ou une organisation internationale qui partage les principes et les objectifs poursuivis par l'OCS et souhaite également établir une relation de partenariat mutuellement bénéfique et égal.
Ces pays sont la Biélorussie et le Sri Lanka, qui ont reçu ce statut en 2009, lors du sommet d'Ekaterinbourg. En 2012, lors du sommet de Pékin, la Turquie a rejoint les partenaires du dialogue.
Coopération avec les pays occidentaux
La plupart des observateurs occidentaux sont d'avis que l'OCS devrait créer un contrepoids aux États-Unis et au bloc de l'OTAN pour empêcher d'éventuels conflits qui permettraient aux États-Unis d'intervenir dans la politique intérieure des pays voisins - la Russie et la Chine. L'Amérique a tenté d'obtenir le statut d'observateur auprès de l'organisation, mais sa demande a été rejetée en 2006.
Lors du sommet de 2005 à Astana, en lien avec les hostilités en Afghanistan et en Irak, ainsi que la situation incertaine concernant la localisation de l'armée américaine au Kirghizistan et en Ouzbékistan, l'organisation a présenté une demande aux autorités américaines pour établir un calendrier pour le retrait des troupes des États membres de l'OCS.. Après cela, l'Ouzbékistan a annoncé la demande de fermeture de la base aérienne K-2 sur son territoire.
Bien que l'organisation n'ait fait aucune déclaration critique directe concernant la politique étrangère des États-Unis et sa présence dans la région, certaines déclarations indirectes lors de récentes réunions ont été interprétées par les médias occidentaux comme des critiques des actions de Washington.
