Nous connaissons tous les activités des COT. Donc abrégé en autonomie gouvernementale publique territoriale - l'une des formes les plus importantes de participation des citoyens au système d'autonomie locale. Mais comment créer une organisation similaire chez vous? L'article présentera un algorithme détaillé, une transcription des concepts de base nécessaires à l'organisation d'un CBT, et les caractéristiques de la tenue de réunions de résidents.
Définition
L'autonomie publique territoriale est une auto-organisation civile au lieu de résidence d'un certain territoire. Ces institutions sont réglementées par l'art. 27 Loi fédérale n ° 131 (2003) - "Principes généraux de l'organisation des collectivités locales (décryptage - collectivités locales) dans la Fédération de Russie".
L'objectif de la création d'une autonomie publique territoriale est le désir des citoyens de résoudre indépendamment les problèmes d'importance locale. L'algorithme à la fois de l'organisation et de la mise en œuvre directe du COT, les conditions d'affectation des finances sur le budget d'un règlement sont déterminés par la charte de cette commune, ainsi que ses réglementations locales.
En Russie, l'autonomie publique territoriale de la population peut être réalisée dans les territoires suivants:
- Entrées d'immeubles d'habitation.
- Immeubles d'habitation entiers.
- Groupes de bâtiments résidentiels.
- Microdistrict (bâtiments résidentiels).
- Village de peuplement (par statut non lié aux peuplements).
- Autres types de territoires de résidence en Fédération de Russie.
Les formes d'autonomie publique territoriale en Russie sont les suivantes:
- Participation directe de la population. Organisation de conférences et réunions pertinentes.
- Création d'organes TOC.
Organes et statuts
Les organes de l'autonomie publique territoriale sont élus lors de conférences, réunions de citoyens résidant sur un territoire donné.
Cette organisation est considérée comme enregistrée à partir de la date d'enregistrement de sa charte par les organes autorisés de l'autonomie locale de cette colonie.
La Charte reflète nécessairement les éléments suivants:
- Territoire sur lequel CBT sera mis en œuvre.
- Objectifs, principaux vecteurs d'activité, tâches, formes de TCC.
- La procédure de constitution, ainsi que la durée du mandat et leur cessation, les droits et obligations des organes de l'autonomie publique territoriale. Rappelons que les autorités locales doivent être approuvées.
- Procédures de prise de décision.
- Procédures pour l'acquisition de biens, leur utilisation et leur aliénation ainsi que d'autres moyens matériels.
- L'ordonnance de résiliation du CBT.
Plan général de création
Par où commencer l'organisation de l'autonomie publique territoriale? Tout d'abord, imaginez un plan clair pour tous les travaux à venir:
- Groupe d'initiative de rassemblement.
- Développement de la future charte de la CBT.
- Élaboration de plans de projet pour les activités de l'organisation, estimation de ses revenus et dépenses.
- Organisation de rencontres de citoyens (les conférences se tiennent sur un grand territoire).
- Adoption de la charte.
- Élection des organes du COT.
- Adoption d'un plan de travail, ainsi que des estimations de coûts et de revenus.
- Enregistrement de CBT dans le système de gouvernement local.
Nous analyserons les points importants plus en détail.
Groupe d'initiative
Pour l'enregistrement ultérieur de l'autonomie publique territoriale dans l'autonomie locale, il est tout d'abord nécessaire de constituer un groupe d'initiative d'au moins 3 personnes (l'organisme LSG est autorisé à établir une autre composition minimale de ce groupe). A l'initiative de ces citoyens, des CBT sont en cours de création.
Ces personnes devraient avoir le droit de participer à l'autonomie publique territoriale. Ils sont combinés pour convoquer une conférence ou une réunion constituante à l'avenir. Les membres du groupe d'initiative sont élus lors de la première réunion des citoyens.
Première rencontre
Lors de la première réunion concernant l'autonomie publique territoriale, les problèmes suivants sont résolus:
- Prise de décision sur l'initiation de l'organisation TOS dans un certain territoire.
- Formation d'un groupe d'initiative.
- Définition du territoire pour le futur CBT.
- Préparation d'une demande à la LSG pour la délivrance d'un certificat avec une population de plus de 16 ans vivant sur ce territoire.
Ensuite, le groupe d'initiative devrait aller avec un appel écrit à l'organe représentatif de LSG avec une demande d'approuver les limites de la nouvelle CBT. En outre, elle lance un appel aux autorités locales pour leur demander de délivrer un certificat de population de plus de 16 ans sur ce territoire.
Deuxième rencontre
Pour la poursuite de la mise en œuvre de l'autonomie publique territoriale, il est nécessaire de tenir une deuxième réunion des citoyens. Il aborde des questions très importantes:
- Déterminer la forme de l'assemblée constituante. Il peut y en avoir deux - une réunion et une conférence. Ils sont déterminés sur la base d'un certificat de population. S'il y a moins de 100 personnes, une réunion est nécessaire. Sinon, une conférence. Les règles de représentation sont définies ici: jusqu'à 300 personnes - un délégué de 10, jusqu'à 600 personnes - un délégué de 20, jusqu'à 1000 - un délégué de 25, jusqu'à 2000 - un délégué de 50, jusqu'à 10000 - un délégué de 100, jusqu'à 15 000 - un délégué de 150, jusqu'à 20 000 - un délégué de 200, jusqu'à 30 000 - un délégué de 300.
- Fixation de la date, du lieu et de l'heure de la conférence constituante, de la réunion.
- Dans le cas où des conférences sont nécessaires, il est nécessaire de présenter les territoires où les citoyens choisiront les délégués pour l'événement.
- Décision: si la structure créée sera ou non une entité juridique.
- Préparation du projet d'ordre du jour de l'assemblée constituante.
- Préparation du projet de charte de la CBT.
Préparation de l'assemblée constituante
Sur le futur territoire de l'autonomie publique territoriale, il est important d'avertir la population avant la réunion. En outre, sa notification est remise en temps opportun aux organes du LSG.
Il existe trois façons d'alerter:
- Placer des annonces dans des lieux publics.
- La notification nominative de toute personne vivant sur le futur territoire de TOS.
- Publication d'annonces dans les médias.
Les exigences relatives aux annonces sont les suivantes:
- Indication du lieu, de l'heure et de la date de l'événement.
- L'ordre du jour.
- L'emplacement des locaux, dans lequel vous pouvez vous familiariser avec le projet de charte, ainsi qu'avec les projets d'autres documents.
Si les résidents, s'étant familiarisés avec la Charte, ne sont pas entièrement satisfaits de son contenu, alors un changement dans certains paragraphes du document doit être mis à l'ordre du jour de l'assemblée constituante.
Préparatifs de la conférence de fondation
Que faut-il faire ici? Voici ce qui suit:
- Déterminer la norme de représentation, en fonction du nombre de résidents sur ce territoire.
- Informer les résidents du futur territoire TOS de la tenue d'une réunion au choix des délégués (de préférence au plus tard 14 jours avant la date de la réunion constitutive).
Les réunions au choix des délégués peuvent avoir lieu sous deux formes:
- À plein temps. La présence de résidents sur le lieu de la réunion, la discussion des candidats aux délégués, le choix des candidats par vote, la confirmation dans le protocole du choix de la population.
- Correspondance. Collecte de signatures à l'appui de divers candidats aux postes de délégués. Pour ce faire, vous devez préparer à l'avance les listes d'abonnement.
Les citoyens qui ont recueilli le nombre maximum de votes (signatures) seront considérés comme des délégués légaux ici. Une élection est considérée comme valide si la majorité de la population a participé à la réunion. Si plusieurs candidats ont été désignés, celui qui a recueilli le maximum de voix devient le délégué.
Assemblée constituante
Lors de la tenue d'une assemblée constituante, il est important de se rappeler les règles suivantes:
- La réunion n'assiste que des citoyens résidant en permanence sur le territoire de la future CBT.
- La tenue d'une telle réunion n'est autorisée que si plus de la moitié des résidents du CBT ont plus de 16 ans. Pour fixer leur nombre, une liste de participants est remplie.
- Quant à la conférence constituante, la présence de délégués élus par contumace ou en personne est requise. Il est également permis la présence de tous les résidents intéressés, inscrits en permanence sur ce territoire, âgés de plus de 16 ans.
- La conférence compile également une liste des délégués participants.
- Des représentants de l'administration locale peuvent assister à l'événement.
Plan de l'Assemblée constituante
L'événement est ouvert par un représentant du groupe d'initiative. Il suggère en outre que les participants réunis élisent parmi elle le président et le secrétaire de cette conférence. La procédure de vote est pré-négociée ici.
Les fonctions de travail de ces personnes sont les suivantes:
- Le président organise une réunion (ou conférence) conformément à l'ordre du jour, a le droit de fournir ceux qui souhaitent prendre la parole.
- Le secrétaire enregistre directement le procès-verbal de la conférence ou de la réunion.
De plus, les participants approuvent l'ordre du jour de cette réunion. La décision ici est considérée comme adoptée si la majorité des participants (délégués) présents ont voté en sa faveur.
Assurez-vous de discuter et de prendre des décisions sur les questions suivantes:
- Création d'une nouvelle structure, à savoir l'autonomie publique territoriale.
- Approbation de la charte du futur CBT.
- Élection des organes TOS (avec mention obligatoire de leur autorité).
- Octroi (ou non octroi) du statut CBT d '"entité juridique".
- Détermination du demandeur qui sera autorisé à représenter les résidents du CBT après avoir établi ses frontières et enregistré la Charte.
