L'État est le plus complexe de tous les mécanismes créés par l'humanité. Pour qu'il fonctionne correctement et ne fonctionne pas mal, il est nécessaire de disposer de certains leviers de contrôle. L'un d'eux est la création d'un système de gouvernement. Cet article présentera au lecteur la forme de gouvernement et le système étatique du Bélarus.
Loi fondamentale
La Constitution actuelle de la République a été adoptée lors d'un référendum en mars 1994 et a acquis force de loi deux semaines plus tard, le 30 mars.
La base de cet acte juridique normatif était le projet de Constitution de la Fédération de Russie de 1993.
Le document adopté n'a pas changé depuis plus de deux ans. Mais au fil du temps, certaines dispositions sont entrées en conflit avec les réalités actuelles. Nous parlons de l'étendue des pouvoirs dont était investi à l'origine le Conseil suprême de la République du Bélarus. Par exemple, il pourrait modifier les dispositions de la Constitution, nommer des élections et des référendums, déterminer la doctrine militaire et également élire les plus hauts responsables de la République: le président de la Banque nationale, le président de la Chambre de contrôle, le procureur général.
Le président et le gouvernement représentés par le Cabinet des ministres étaient dotés de pouvoirs très limités (même l'absence d'un chapitre distinct dans le document sur le rôle et les pouvoirs du Cabinet des ministres l'indique).
En 1996, le pays a été dépassé par une autre crise politique, provoquée par des désaccords entre le Conseil suprême de la République et le président A. G. Lukashenko (élu en 1994). C'est à son initiative qu'un référendum a eu lieu fin novembre 1996, à la suite duquel le gouvernement bélarusse issu d'une république parlementaire s'est transformé en parlement-présidentiel. Les pouvoirs du Premier ministre - le chef du gouvernement - ont été considérablement élargis. Par exemple, il pouvait désormais nommer les plus hauts responsables de la République, dont il a été question plus haut.
Un autre changement dans les dispositions de la Constitution est intervenu à la suite d'un référendum en 2004, également lancé par le président de la République. Suite à ses résultats, A. G. Lukashenko a obtenu le droit de participer à l'élection présidentielle un nombre illimité de fois.
De ce moment à nos jours, la forme de gouvernement au Bélarus n'a pas changé.
Les dispositions fondamentales contenues dans le document de la plus haute force juridique sont les suivantes: La Constitution de la République du Bélarus détermine la structure et le fonctionnement des sphères économiques, politiques et sociales de la société, consacre les droits et libertés fondamentaux des citoyens. Il se compose d'un préambule et de 146 articles, répartis en 9 sections.
La forme de gouvernement de la République du Bélarus
La théorie classique de l'État et du droit distingue plusieurs formes de gouvernement, mais les plus courantes sont deux: la monarchie et la république. Le second peut être parlementaire, présidentiel et mixte. Tout dépend de l’organe d’État qui détient le plus de pouvoir.
Comme le montre le nom de l'État lui-même, la forme de gouvernement du Bélarus est une république.
Il se caractérise par les points suivants:
- l'élection du chef de l'État et des organes de l'État, ce qui exclut complètement le transfert de pouvoir par héritage;
- les citoyens ont un large éventail de droits personnels et politiques.
Le chef de la république est le garant de la Constitution, ainsi que des droits de l'homme et des libertés. En sa personne, les principales dispositions de la politique intérieure et étrangère sont mises en œuvre.
Pouvoir législatif de la République du Bélarus
Comme dans la plupart des pays du monde, le pouvoir législatif de la république est représenté par un parlement bicaméral - l'Assemblée nationale:
- La chambre basse (ou chambre des représentants), composée de 110 membres. Tout citoyen à partir de 21 ans peut devenir député. Un candidat doit obtenir un plus grand nombre de voix dans la circonscription dans laquelle il se présente (système majoritaire). Cette chambre du Parlement est dotée de pouvoirs suffisamment étendus, par exemple, les représentants peuvent examiner et adopter des projets de loi, et ont également le droit d'exprimer un vote de défiance envers le gouvernement et de porter des accusations contre le président. Il est curieux que la composition de la première chambre des représentants comprenait des membres du Conseil suprême, dissous en 1996.
- La chambre haute du Parlement (Conseil de la République) compte 64 membres, dont 56 sont élus et 8 membres sont nommés par le président. La fonction principale du Conseil est de rejeter ou d'adopter des projets de loi présentés par la chambre basse. Ainsi, seuls les actes vraiment importants et bien développés deviendront loi. La chambre haute décide également de démettre le président de ses fonctions.
Le gouvernement du Bélarus étant une république présidentielle, les membres de l'Assemblée nationale sont élus au scrutin secret universel pour un mandat de 4 ans.
Les membres des deux chambres jouissent de l'immunité parlementaire pour toute la durée de leurs pouvoirs.
Président, ses pouvoirs
Le premier président et chef de la République du Bélarus pratiquement inchangé était Alexander G. Lukashenko, qui a été élu à ce poste au début de juillet 1994.
Comme mentionné ci-dessus, le chef de l'État ne possède pas toujours un éventail de pouvoirs aussi large qu'aujourd'hui. Avant le référendum de 1996, presque tout le pouvoir était dévolu au Conseil suprême de la République. Et ce n'est qu'après une lutte politique assez féroce que la forme de gouvernement biélorusse à partir du Parlement s'est transformée en présidentielle, ce qui témoigne du rôle important du chef de l'État dans la vie publique.
Les pouvoirs les plus importants du président (la liste complète est inscrite dans un chapitre distinct de la Constitution):
- Il peut convoquer des référendums, des élections parlementaires et des organes représentatifs locaux, ainsi que dissoudre les chambres.
- Nomme le Premier ministre et détermine la structure du gouvernement.
- En accord avec la chambre haute du Parlement, nomme les présidents et les juges des cours économiques suprême, constitutionnelle et suprême.
- S'adresse au peuple et au Parlement.
- Décide de la question de l'admission / de la résiliation de la citoyenneté, accorde l'asile.
- Il est le commandant en chef des forces armées du pays.
Le président peut être citoyen de la république après avoir atteint l'âge de 35 ans, qui doit avoir vécu dans l'État pendant au moins 10 ans avant les élections et a le droit de vote.
Il est élu pour un mandat de 5 ans au suffrage universel, libre et égal.
Pouvoirs exécutif et judiciaire de la république
Le pouvoir exécutif du pays est représenté par le gouvernement - le Conseil des ministres sous la direction du Premier ministre. Grâce à la forme de gouvernement inscrite dans la Constitution de la République du Bélarus, tous les membres sont nommés par le président. Depuis 2014, A.V. Kobyakov occupe ce poste de Premier ministre.
Le gouvernement coordonne les travaux et est responsable des activités des ministères, comités et départements qui lui sont subordonnés.
L'article 107 de la Constitution de la République du Bélarus réglemente les activités du Conseil des ministres:
- L'élaboration de doctrines de politique intérieure et étrangère, leur mise en œuvre.
- Développement du budget du pays, remise au président d'un rapport sur sa mise en œuvre.
- Mener une politique financière, économique, de crédit et d'État unifiée dans tous les domaines de la vie.
Comme ailleurs, le pouvoir judiciaire au Bélarus s'exerce sur les principes de territorialité et de spécialisation par le biais des tribunaux.
Le système judiciaire est représenté par les liens suivants: tribunaux de première instance (ville et district), tribunaux régionaux, tribunal de la ville de Minsk, cours suprême et constitutionnelle de la République, tribunaux économiques.
Partis politiques
La forme présidentielle de gouvernement en République du Bélarus vous permet d'avoir un système de partis. Il y a peu de partis, ils ne participent pas activement à la vie politique de l'État. Cela est dû en partie à la politique développée par l'État concernant les organisations à but non lucratif: dès 2011, une disposition a été introduite dans le Code pénal du pays stipulant la responsabilité pour l'utilisation de l'aide étrangère en espèces.
Si vous en croyez les sources, il existe aujourd'hui au Bélarus plus d'une douzaine de partis politiques, dont certains soutiennent la politique officielle de l'État:
- Parti communiste du Bélarus;
- Parti agraire biélorusse;
- Parti social et sportif biélorusse;
- Parti républicain;
- Parti biélorusse du travail et de la justice;
- Parti patriotique biélorusse.
Certains d'entre eux ne soutiennent pas les politiques de l'actuel président:
- Fair World Party;
- Parti vert;
- Parti chrétien conservateur;
- Partie civile unie;
- Parti "Front populaire biélorusse";
- Parti Gramada (social-démocrate).
Il existe encore des partis d'opposition constructive:
- Parti social-démocrate d'accord populaire;
- Parti libéral démocrate.
Gouvernement local
Le système politique du Bélarus implique l'organisation du gouvernement local. En 2010, la loi de la République du Bélarus sur les collectivités locales et l'autonomie locale de la République du Bélarus a été adoptée, qui énonce les principes de base de l'organisation des collectivités locales.
Le principal lien du gouvernement local est les conseils locaux. Ils sont divisés en trois niveaux:
- Primaire, qui comprend les conseils de village, de campagne et de ville (subordination de district).
- De base, comprend les conseils de ville (subordination régionale) et de district.
- Régional, dans sa composition conseils régionaux.
Les gouvernements locaux existants sont responsables des politiques économiques et sociales dans leurs unités territoriales subordonnées, adoptent un budget et rendent compte de sa mise en œuvre.
