Tout État développé, prenant soin de ses citoyens, a le droit de les protéger en imposant l'état d'urgence en présence de certaines circonstances menaçantes. Ces situations peuvent être de nature diverse: des conflits naturels et des éléments déchaînés aux problèmes sociaux et politiques. La plupart des citoyens savent-ils que pour leur propre bien pendant une telle période, leurs droits et libertés peuvent être limités?
Dans quelles situations cette position peut-elle être déclarée et comment se comporter avec elle? Nous allons essayer de donner des réponses à toutes ces questions et à d'autres dans cet article. Commençons par définir l'essence de ce concept, puis nous passerons à la procédure d'introduction d'une urgence, au calendrier et aux méthodes d'alerte de la population, aux types de mesures temporaires et aux restrictions aux droits et libertés des personnes. En conclusion, nous considérons des exemples d'autres pays, les différences et les similitudes dans l'état d'urgence à l'étranger et en Russie.
Définition et essence
Un état d'urgence est un régime spécial de nature juridique, dont la déclaration requiert des situations spéciales ou d'urgence qui menacent la sécurité des citoyens du pays ou son système constitutionnel. Il peut être introduit à la fois dans tout le pays et dans ses zones et régions individuelles.
L'essence de l'état d'urgence est que, pour protéger les citoyens et protéger l'ordre constitutionnel, les autorités locales ou étatiques, les organes d'autonomie gouvernementale, les entreprises et les organisations opèrent selon un mode spécial, généralement exprimé par des restrictions imposées par les organes étatiques aux libertés individuelles, sociales, économiques, politiques et autres droits des citoyens. Par exemple, les citoyens peuvent avoir un accès limité aux zones potentiellement dangereuses.
Les pouvoirs des autorités étatiques se développent, tandis que des tâches supplémentaires peuvent être attribuées aux citoyens. Les droits de la population peuvent également être limités, mais dans une mesure raisonnable.
Des restrictions peuvent être prévues pour certains types d'activité économique, si cette activité représente non seulement une menace pour la vie et les biens des personnes, mais aussi que sa cessation contribuera à normaliser la situation.
Lorsqu'un état d'urgence est instauré dans la Fédération de Russie, les dispositions de la législation actuelle peuvent être totalement ou partiellement abrogées. C'est aussi une mesure de protection pour les citoyens, la société dans son ensemble et l'ordre constitutionnel. En Fédération de Russie, la principale loi fédérale déterminant le régime, les conditions et la nature du régime spécial est la loi de 2001 sur l'état d'urgence.
Alerte et dates
L'état d'urgence est une mesure temporaire qui, en vertu de la loi, ne devrait pas dépasser trente jours dans toute la Fédération de Russie, soixante jours pour certaines régions, villes et localités de notre pays. À l'expiration de ce mandat, ce mode est considéré comme achevé, mais si les objectifs de la disposition introduite ne sont pas atteints, sa durée est prolongée. Le président peut le faire par décret. Si les circonstances qui ont provoqué l'état d'urgence sont éliminées avant les délais fixés, le Président de la Fédération de Russie peut annoncer à l'avance une résiliation totale ou partielle de sa validité.
Les autorités de tout niveau ont l'obligation d'informer le public de manière fiable et rapide des situations d'urgence possibles ou déjà survenues. La notification devrait également contenir des informations sur les moyens et les mesures de protection des citoyens en cas d'urgence. L'information doit porter à la fois sur le début du régime et sur son achèvement. Les moyens de notification peuvent être quelconques (notification SMS, radio, télévision, etc.). L'essentiel est de déclarer l'état d'urgence à temps et de communiquer ces informations à la population le plus rapidement possible.
Circonstances de l'introduction
Comme déjà mentionné, l'état d'urgence n'est déclaré que lors de la prévision ou de la survenance de certaines circonstances qui menacent la santé ou la vie de la population, ainsi que pour protéger l'ordre constitutionnel, à condition que de telles circonstances ne puissent être éliminées qu'avec l'utilisation de mesures d'urgence. Ces circonstances sont considérées par la loi, elles sont:
- tous les conflits, saisies armées, attaques terroristes, émeutes pour divers motifs ou émeutes, entraînant un changement violent du système constitutionnel du pays, qui crée une situation dangereuse pour les citoyens, leurs biens et leur santé;
- situations dangereuses de nature anthropique ou naturelle et environnementale, ainsi que les épidémies qui se sont produites lors d'accidents, d'événements naturels ou naturels d'urgence, de catastrophes ou d'autres catastrophes qui entraînent ou peuvent entraîner des pertes de biens, une perturbation du style de vie, des atteintes à la santé ou des pertes de vies humaines, nécessitant une grande ampleur sauvetage d'urgence et autres travaux.
Ordre d'introduction
L'état d'urgence est introduit par le président de la Fédération de Russie par la publication d'un décret approprié. Ceci est suivi d'un message immédiat concernant cette chambre du Conseil de la fédération et la chambre de l'Assemblée fédérale avec son approbation ultérieure.
Les définitions suivantes devraient contenir un décret sur l'état d'urgence:
- les circonstances à l'origine de la situation;
- justification de son introduction;
- limites territoriales avec la situation actuelle;
- quelles forces et quels moyens offrent le mode d'urgence;
- une liste de mesures d'urgence, une liste des droits des citoyens de la Fédération de Russie, ainsi que des étrangers et des apatrides soumis à des restrictions temporaires;
- les organes de l'État et les fonctionnaires chargés de la mise en œuvre des mesures;
- la durée de la disposition et la date d'entrée en vigueur du décret.
Elle est suivie de la promulgation du décret et de sa publication officielle, après quoi le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale examine et approuve le décret au plus tard 72 heures après sa promulgation. Si l'approbation ne suit pas dans le délai imparti, le décret n'est plus valable, la population en est également informée par les médias.
Types de délais et de mesures
En cas d'urgence, les mesures appliquées sont réparties en:
- Général ou mixte (dans les situations d'urgence de nature naturelle, technogénique et sociale). Il s'agit d'un régime spécial, dont le respect est obligatoire au départ et à l'entrée, il y a une suppression de la liberté de circulation dans un état d'urgence, un renforcement des mesures visant à protéger l'état de droit et les installations vitales, une interdiction de tout événement public, rassemblement, grève et réunion, ainsi qu'une restriction la circulation des véhicules.
- Social, politique et anti-criminalité. Cela comprend les couvre-feux, la vérification en masse des documents, la suppression de la vente d'alcool, d'armes et de substances toxiques, la saisie temporaire de munitions et d'armes, d'explosifs et de substances toxiques, l'envoi des délinquants à leur lieu de résidence à leurs frais ou en dehors de l'état d'urgence.
- En cas de catastrophes naturelles et technologiques. Il s'agit notamment de l'évacuation temporaire de la population des zones dangereuses, d'un régime spécial pour la distribution des produits de première nécessité et de la nourriture, de la quarantaine, de la modification des horaires de travail et de la mobilisation de toutes les entreprises, y compris celles appartenant à l'État. Les fonctionnaires d'organisations peuvent également être suspendus en cas d'état d'urgence (pour mauvaise exécution de leurs fonctions). Il est permis d'utiliser les véhicules personnels des citoyens pour les opérations de sauvetage d'urgence.
Forces et moyens attirés
L'état d'urgence est assuré par les forces et moyens des organes des affaires intérieures de la Fédération de Russie, des organes du FSB de la Fédération de Russie et des troupes internes du Ministère des affaires intérieures de la Fédération de Russie. Peut également être utilisé des forces de formations, des unités militaires de protection civile, des moyens et des forces du Ministère des Situations d'Urgence.
En plus de ces forces et moyens, dans de rares cas et uniquement par décret du Président de la Fédération de Russie, les forces armées de la Fédération de Russie peuvent être impliquées dans le maintien de l'état d'urgence. Ils peuvent aider les forces susmentionnées et soutenir un régime spécial de sortie (entrée), assurer la sécurité des objets vitaux, empêcher les affrontements entre les parties en conflit, réprimer les actions des groupes armés illégaux et prendre le maximum de mesures possibles pour éliminer l'urgence.
Pour gérer les forces et les moyens nécessaires, le commandant de la zone d'urgence est nommé par décret présidentiel. Cette personne a le droit d'établir le moment du couvre-feu, d'émettre les ordonnances pertinentes et les ordonnances nécessaires à exécuter par les citoyens et les organisations à tous les niveaux. Il est également engagé dans l'alerte de la population, doté d'autres pouvoirs.
Création d'organes directeurs spéciaux
Dans les zones en état d'urgence, par un décret présidentiel, si ce régime est étendu, une gestion spéciale peut être introduite, des organes directeurs temporaires du district (territoire) relevant de l'introduction d'un régime spécial, et des organes du niveau fédéral pour gérer une telle région (si la situation est introduite dans l'ensemble territoire du pays).
Les pouvoirs des autorités exécutives du district (localité) en cas d'urgence déclarée sont transférés à l'administration temporaire spéciale créée. Le chef d'un tel organe spécial est nommé par décret présidentiel, le commandant de la région d'urgence lui obéira, agissant également en qualité de député.
Tous les ordres de l'administration intérimaire (à la fois un district séparé et le niveau fédéral) sont contraignants. En cas d'état d'urgence, la Douma d'État et le Conseil de la Fédération poursuivront leurs travaux pendant la durée de ce régime.
Régimes militaires et d'urgence
Malgré les similitudes sur de nombreux points, il faut encore distinguer la loi martiale de l'urgence. Ils ne peuvent déclarer la loi martiale qu'en cas de menace d'agression extérieure. Autrement dit, ici, la nature des menaces sera externe. En cas d'urgence, menaces internes. Les principales dispositions de la procédure d'introduction et d'abolition de la loi martiale sont approuvées au niveau législatif.
La loi martiale peut être introduite en cas de menace extérieure existante ou potentielle à l'intégrité des frontières de la Fédération de Russie ou d'agression (avec recours à des forces armées) par un État étranger. Cependant, les termes guerre et loi martiale doivent également être distingués. Le temps de guerre (état de guerre) désigne l'intervalle de temps entre le début et la fin des hostilités.
Heureusement, dans l'existence historique de la nouvelle Russie, il n'y a eu aucun cas d'introduction de la loi martiale, tout comme l'état d'urgence n'a pas été instauré dans tout le pays.
L'expérience d'autres pays
L'état d'urgence est la mesure de sécurité de l'État qui est appliquée dans tous les pays du monde. Chaque pays a son propre système national pour l'introduction et le fonctionnement d'une telle disposition. Il existe de nombreux points similaires. Par exemple, pour presque tous les pays, le traitement d'urgence est exprimé dans la loi martiale et d'urgence. Mais les types de ces régimes sont différents selon les pays. En France (comme en Belgique, en Argentine et en Grèce), outre ces régimes, il existe un état de siège et de loi martiale. Les tribunaux militaires sont introduits en Grande-Bretagne dans la loi martiale, et aux États-Unis, il n'y a pas de différences strictes entre les deux régimes - militaire et d'urgence.
Les conditions pour imposer l'état d'urgence sont également différentes dans tous les pays. Dans le même Foggy Albion, la base de l'application de cette mesure peut être des interruptions dans l'approvisionnement du territoire en eau, nourriture, électricité ou autres ressources. Le président français doit convoquer le parlement pour introduire des mesures d'urgence. Le gouvernement est également autorisé à imposer l'état d'urgence dans des pays comme l'Irlande, Chypre, le Canada et l'Espagne. La Garde nationale américaine passe entièrement sous l'autorité de son président et le fonctionnement ultérieur de l'appareil d'État est également concentré entre les mains du président américain.
