Dans les économies de nombreux États modernes, dont la Russie, une part importante du PIB revient aux monopoles naturels. En règle générale, il s'agit des plus grandes entreprises en termes de chiffre d'affaires, d'infrastructures, de capacités financières et des entreprises avancées en termes de technologie. Les activités des entités commerciales concernées jouent un rôle crucial dans le développement de l'économie nationale du pays, et cela est dû à l'intervention régulière du gouvernement dans les relations juridiques avec leur participation. Comment se forment les monopoles naturels? Comment interagissent-ils avec les agences gouvernementales?
Quelle est l'essence des sujets des monopoles naturels?
Par monopole, il est d'usage de comprendre l'état du marché des biens ou des services dans lequel l'une ou l'autre entité commerciale a la possibilité d'exercer ses activités dans les conditions les plus confortables - du point de vue des prix, de l'accès aux fournisseurs, aux marchés, au personnel, aux technologies. Les économistes modernes classent les monopoles en 3 variétés principales: fermée, naturelle, ouverte. Nous nous intéressons aux spécificités du monopole du second type.
Il est entendu comme l'état du marché dans lequel une entreprise, pour des raisons qui ne dépendent pas directement d'elle et qui n'ont souvent pas de nature de marché, a une position prédominante sur le marché et toutes les ressources pour devenir un leader sur son segment. Ainsi, les monopoles naturels sont des entreprises qui, pour des raisons indépendantes de leur volonté, sont leaders sur le marché et peuvent donc fixer leurs propres prix, saisir les opportunités pour rechercher des fournisseurs rentables et des canaux de vente de marchandises.
Le monopole naturel est pratiquement protégé de la concurrence. Cette circonstance peut affecter à la fois positivement et négativement les perspectives de développement des entreprises. L'aspect positif d'une faible concurrence est la possibilité, tout d'abord, d'une planification commerciale à long terme. Une entreprise qui est convaincue qu'elle mènera des affaires avec un chiffre d'affaires élevé, avec un bénéfice stable, peut investir avec succès dans la modernisation des fonds, attirer des investisseurs, des créanciers.
En même temps, les monopoles naturels sont des entreprises qui, en raison de la concurrence, ne prêtent pas toujours beaucoup d'attention à la qualité des produits manufacturés, ainsi qu'au niveau de leur fabricabilité. Il se peut fort bien qu'une entreprise opérant sur un certain marché national sans concurrence perde de manière significative le rythme de modernisation de la production d'une entreprise qui opère dans un autre pays dans un environnement hautement concurrentiel. En conséquence, dès que le marché national sera maîtrisé, il sera très difficile pour l'entreprise de s'habituer à l'étranger.
Les monopoles qui au départ n'ont pas de concurrents peuvent les empêcher d'apparaître à l'avenir - en limitant les baisses de prix ou, par exemple, en chargeant les capacités de production des fournisseurs - afin qu'ils ne puissent pas satisfaire les commandes d'entreprises tierces même en cas de demande. Par conséquent, l'État, conscient des aspects positifs et négatifs de la situation du marché, dans laquelle certaines entreprises bénéficient d'avantages dans leur segment, réglemente les activités des monopoles naturels. Pour cela, les autorités émettent des actes juridiques spéciaux.
Dans quels domaines l'apparition de monopoles naturels est-elle caractéristique?
Les monopoles naturels ont pour objet les entreprises qui acquièrent le plus souvent un statut approprié dans des domaines économiques tels que:
- transport ferroviaire;
- secteur des produits de base;
- production d'énergie électrique;
- industrie nucléaire;
- L'industrie de la défense;
- industrie aéronautique.
L'émergence de monopoles naturels dans les segments concernés de l'économie est due à l'accès limité des entreprises tierces aux technologies nécessaires, un seuil très élevé pour entrer sur le marché, des exigences strictes en matière d'indicateurs financiers, d'équipements technologiques et de qualifications des employés des organisations postulant pour travailler dans ces secteurs de l'économie.
De nombreuses entités monopolistiques naturelles dans la Fédération de Russie sont les successeurs d'entreprises soviétiques qui ont été créées dans une économie non marchande: l'établissement d'entreprises similaires dans l'environnement de marché moderne serait extrêmement difficile en raison de la nécessité d'investir massivement dans la production, les infrastructures logistiques et la formation.
En Russie, dans la pratique, les plus grandes sociétés par actions font le plus souvent l'objet d'un monopole naturel. Mais théoriquement, ils peuvent être des entrepreneurs individuels, parfois même des organisations à but non lucratif. Souvent, la formation d'une position monopolistique d'entreprises étrangères. Cela peut être dû, encore une fois, à un facteur technologique, financier - en raison de la présence d'une entreprise étrangère avec de grandes opportunités d'investissement et des ressources pour obtenir des prêts, qui sont nécessaires au développement des entreprises.
Nous avons noté ci-dessus que l'État réglemente les activités des entreprises ayant le statut de monopole naturel. Nous étudierons cet aspect plus en détail.
Réglementation des entreprises en situation de monopole naturel
Le contrôle des sujets des monopoles naturels en Russie est effectué par 2 agences gouvernementales principales - le Service fédéral des tarifs, ainsi que le Service fédéral antimonopole.
Le FTS remplit des fonctions telles que:
- fixer des prix ou des tarifs dans certains segments de marché;
- contrôle des relations juridiques liées à la détermination et à l'application des prix ou tarifs par les monopoles naturels.
Le SAF remplit des fonctions telles que:
- élaboration d'actes normatifs réglementant les activités des monopoles naturels;
- contrôle et supervision dans le domaine du respect par les entreprises des dispositions antitrust;
- aide à la formation de conditions concurrentielles pour les activités des entreprises commerciales.
Il convient de noter que le FTS et le FAS relèvent directement du gouvernement de la Fédération de Russie. Les deux départements font régulièrement rapport à l'autorité exécutive suprême sur les résultats de performance.
On peut également noter que la compétence d'un régulateur peut inclure la participation aux relations juridiques dans plusieurs domaines d'activité des entreprises classées comme monopoles naturels. Mais les domaines d'activité généraux de tous les organismes qui exercent un contrôle sur les relations juridiques avec la participation des entités commerciales en question comprennent:
- constitution de registres d'entreprises ayant une position de monopole sur le marché;
- détermination des méthodes de réglementation juridique des entreprises dans divers segments;
- contrôler le respect des lois antitrust;
- mise en œuvre d'une initiative législative;
- interaction avec les monopoles naturels sur diverses questions.
Registres de monopole
Il existe une source officielle qui enregistre les informations nécessaires sur les entreprises de cette catégorie - un registre des monopoles naturels. Les autorités compétentes pour exercer un contrôle sur les activités des sociétés respectives peuvent inclure des entreprises dans le registre correspondant ou les en exclure. Seules les entreprises qui y sont présentes peuvent être soumises à la réglementation de l'État.
La loi sur les monopoles naturels définit un certain nombre de méthodes que les agences gouvernementales sont tenues d'appliquer pour résoudre les problèmes liés au développement des entreprises dotées d'un statut approprié. Nous étudierons cet aspect plus en détail.
Méthodes de régulation monopolistique
Les autorités sont autorisées à appliquer les méthodes de base suivantes pour réglementer les activités des entreprises en situation de monopole naturel:
- régulation des prix;
- subventionnement;
- définition des groupes cibles de consommateurs.
Examinons plus en détail leur essence.
Réglementation des prix des monopoles naturels
Comme nous l'avons noté ci-dessus, les monopoles naturels sont des entreprises qui, en raison du manque de concurrence claire, peuvent fixer des prix qui leur conviennent. Cependant, l'État peut intervenir dans le processus de leur détermination. Cette direction de régulation de l'activité des monopoles a une nuance: si nous parlons de formation des prix dans une économie de marché, l'État en général n'a pas le droit d'intervenir directement dans la fixation des prix dans certains secteurs de l'économie.
Mais les autorités compétentes peuvent établir certaines exigences concernant les caractéristiques financières des transactions, si cela est expressément prévu par la loi. Dans les domaines dans lesquels se développent des monopoles naturels, par exemple le transport ferroviaire, le législateur peut les classer parmi ceux qui sont soumis à une réglementation en matière de prix. Comment l'État peut-il réaliser ce privilège?
La régulation des prix dans les relations juridiques de l'entreprise, qui sont inscrites au registre des sujets de monopoles naturels, peut être effectuée par:
- établir le coût spécifique de certains biens ou services;
- approuver les plafonds de prix;
- établir des indicateurs acceptables de la volatilité des coûts des biens ou des services vendus par une entité monopolistique.
Dans le même temps, les agences gouvernementales compétentes peuvent appliquer des méthodes telles que:
- détermination des coûts marginaux;
- calculer les coûts moyens.
Dans le premier cas, l'État envoie à l'entreprise en situation de monopole l'exigence d'une corrélation entre les prix des marchandises et les coûts marginaux de l'entreprise. Dans le deuxième cas, le bénéfice de l’entreprise qui dépasse les normes établies peut être retiré par l’État.
Subventions monopolistiques
La prochaine façon de réglementer les entreprises sous la forme de monopoles naturels consiste à subventionner. Sa spécificité réside dans le fait que certains des consommateurs de biens ou de services produits par le monopole naturel peuvent les recevoir à des prix plus avantageux. Ainsi, de nombreuses entreprises industrielles sont obligées de fournir à la population une certaine ressource - par exemple, celles qui produisent de l'énergie thermique - à des prix inférieurs au coût.
Identification des groupes de consommateurs cibles
L'État en train de réglementer les activités des entreprises inscrites sur la liste officielle des entités des monopoles naturels peut appliquer la méthode considérée s'il est nécessaire d'obtenir certains biens et services de certaines catégories de consommateurs. Dans ce cas, il s'agit de protéger les intérêts de certaines catégories de citoyens.
Compétences réglementaires
Il sera utile de considérer quelles compétences sont réellement dévolues aux agences gouvernementales qui réglementent les entreprises qui ont le statut de monopole naturel. Ils peuvent être divisés en 2 variétés.
Premièrement, il s'agit de compétences liées à l'interaction de l'organisme d'État réglementant les monopoles avec d'autres agences gouvernementales sur diverses questions.
Ainsi, par exemple, les services compétents sont dotés d'une initiative législative et peuvent envoyer des propositions sur l'amélioration de la réglementation juridique de leurs propres activités au gouvernement de la Fédération de Russie.
Deuxièmement, ce sont des compétences liées à l'interaction des organismes de réglementation et des entreprises qui ont le statut de monopole naturel.
Ainsi, les agences gouvernementales compétentes peuvent:
- envoyer aux entreprises des instructions sur la nécessité d'aligner le travail sur les dispositions antitrust;
- Bonnes entreprises pour faute professionnelle;
- tenir les organisations responsables en vertu du droit administratif;
- intenter des poursuites contre les entreprises monopolistiques qui enfreignent les lois antitrust.
