L'un des phénomènes les plus célèbres de l'économie nationale de la dernière décennie du siècle dernier a été la soi-disant thérapie de choc en Russie (1992). En bref, ce terme signifie un ensemble de mesures radicales visant à améliorer l'économie. Dans différents pays, cet outil a connu plusieurs succès. Comment la thérapie de choc est-elle apparue en Russie (1992), quelle est-elle, quelles ont été les conséquences de l'utilisation de cette méthode pour l'État? Ces questions et d'autres feront l'objet de notre étude.
Description du concept
Avant d'aborder les détails accompagnant un phénomène tel que la thérapie de choc en Russie en 1992, découvrons plus en détail ce que signifie ce terme.
La base de la thérapie de choc est un ensemble de mesures globales conçues pour contribuer à la sortie rapide de l'État de la crise. Mais, malheureusement, ces mesures ne donnent pas toujours l'effet escompté et, dans certains cas, si elles ne sont pas appliquées correctement, elles peuvent même aggraver la situation.
Un ensemble typique de mesures pour la conduite d'une thérapie de choc comprend:
- réduction de la quantité d'argent en circulation;
- application instantanée de prix gratuits;
- adoption d'un budget équilibré;
- une réduction significative de l'inflation;
- privatisation de certaines entreprises publiques.
La thérapie de choc en Russie (1992) était loin d'être le seul exemple de mise en œuvre d'un tel instrument dans l'histoire du monde. Cet ensemble de mesures a été appliqué dans divers pays du monde à la fois plus tôt et plus tard.
L'Allemagne d'après-guerre et la Pologne moderne sont quelques-uns des exemples les plus célèbres de l'application réussie de la méthode. Mais dans les pays de l'espace post-soviétique et en Amérique latine (Bolivie, Chili, Pérou, Argentine, Venezuela), la thérapie de choc n'a pas connu un tel succès, même si, dans la plupart des cas, elle a sans aucun doute contribué à l'émergence de processus économiques positifs. Avec un certain succès, des mesures similaires à celles que nous avons envisagées ont été prises à un moment donné au Royaume-Uni, en Nouvelle-Zélande, en Israël et dans d'autres pays.
Les principaux avantages de la méthode de thérapie de choc sont son universalisme et sa vitesse relativement élevée pour obtenir le résultat souhaité. Tout d'abord, des risques assez élevés et une baisse du niveau de vie de la population à court terme peuvent être attribués à des risques négatifs.
Événements précédents
Voyons maintenant quels événements de la vie économique et politique ont forcé le gouvernement à utiliser un instrument comme la thérapie de choc en Russie (1992).
La fin des années 80 - le début des années 90 a été marqué par un événement à l'échelle mondiale comme l'effondrement de l'Union soviétique. Ce phénomène a été déclenché par un certain nombre de facteurs à la fois politiques et économiques.
L'une des principales conditions préalables à l'effondrement de l'URSS était l'inefficacité du modèle économique existant, qui reposait sur le commandement et la gestion administrative. Le besoin de changement a été reconnu par le gouvernement soviétique au milieu des années 80. À cette fin, un ensemble de réformes économiques et politiques, connues sous le nom de «perestroïka», ont été menées, qui visaient à démocratiser la société et à introduire des éléments de mécanismes de marché dans l'économie. Mais ces réformes ont été timides et n'ont pas pu résoudre les problèmes accumulés, mais n'ont fait qu'exacerber la situation.
Après l'effondrement de l'URSS, la situation économique en Russie a commencé à se détériorer encore plus, ce qui a également été facilité par la rupture des liens entre les anciennes républiques soviétiques. Certains experts, comme par exemple le vice-Premier ministre pour la politique économique, Yegor Gaidar, pensaient que la Russie était au bord de la famine en raison de perturbations dans l'approvisionnement alimentaire.
Le gouvernement dirigé par Boris Eltsine a compris que le pays avait immédiatement besoin de réformes économiques fondamentales, et des demi-mesures, compte tenu de l'état actuel des choses, ne serviraient à rien. Ce n'est que par l'adoption de mesures drastiques que l'économie pourra s'améliorer. La thérapie de choc en Russie en 1992 est juste devenue l'outil conçu pour sortir l'État de la crise.
Premiers pas
La première étape avec laquelle la thérapie de choc a commencé à être mise en œuvre en Russie (1992) a été la libéralisation des prix. Cela impliquait la formation de la valeur des biens et services en utilisant les mécanismes du marché. La complexité de la situation était que, jusque-là, la réglementation étatique était appliquée pour fixer les prix de la grande majorité des produits, de sorte que la transition rapide vers la gratuité des prix était un choc assez fort pour l'économie de tout le pays.
Ils ont commencé à parler de la possibilité d’introduire des prix gratuits à la fin de l’existence de l’URSS, à la fin des années 80, mais les choses n’ont pas fait de grands pas dans cette direction. La situation était encore compliquée par le fait que la question se posait de la possibilité même de former des prix libres dans les conditions du modèle économique qui existait à l'époque en Russie.
Néanmoins, en décembre 1991, un décret du gouvernement de la RSFSR sur la libéralisation des prix a été adopté, qui est entré en vigueur début janvier 1992. Il s'agissait en grande partie d'une étape nécessaire, car il était initialement prévu d'introduire cette mesure au milieu de 1992. Mais des problèmes d'approvisionnement alimentaire, menaçant de la faim, obligé de se dépêcher avec une décision. Ainsi, un ensemble de mesures a été lancé qui est devenu connu sous le nom de thérapie de choc en Russie (1992).
Le problème de la pénurie de denrées alimentaires et d'autres biens a été résolu, mais l'introduction de la gratuité des prix a déclenché une hyperinflation, qui a entraîné une réduction significative des revenus réels de la population et même un appauvrissement de certains segments de la société.
Changements dans le commerce extérieur
La libéralisation des prix était loin d'être la seule innovation de l'époque. Dans le même temps, le commerce extérieur a été libéralisé. Le déséquilibre des prix sur les marchés nationaux et étrangers a conduit les organisations engagées dans le commerce extérieur à commencer à réaliser des bénéfices supplémentaires. Il était avantageux de ne pas investir dans la production, mais de revendre les matières premières. Cela a conduit à une corruption accrue et à la concentration de capitaux importants entre les mains d'individus, qui ont ensuite été appelés oligarques.
La croissance de l'inflation, le gangstérisme rampant et la corruption ont créé le sentiment que la thérapie de choc en Russie (1992) est un chemin vers l'abîme.
Gouvernement de Gaidar
Le principal moteur des réformes a été le jeune homme politique Yegor Gaidar, qui a occupé alternativement les postes de vice-premier ministre des affaires économiques, ministre des finances et premier vice-premier ministre. Depuis juin 1992, le président russe ne pouvant cumuler le poste de chef du gouvernement, Yegor Gaidar a été nommé fonctionnaire par intérim. Le cabinet comprenait des réformateurs tels que Vladimir Shumeyko, Alexander Shokhin, Andrey Nechaev, Grigory Khizh, Anatoly Chubais, Peter Aven et d'autres.
C'était un gouvernement dont la mission était de réaliser les réformes économiques les plus importantes pour la Russie.
Étapes clés du gouvernement
Jetons un coup d'œil aux principales mesures que le gouvernement russe a prises à l'époque pour mener à bien les réformes. En plus de la libéralisation des prix et du commerce extérieur, cela comprend la transition d'une économie planifiée à un ordre d'État, l'introduction de principes de marché des relations économiques, la formation d'un service fiscal, assurer la convertibilité du rouble, garantir le libre-échange, réduire les dépenses budgétaires, introduire un système fiscal et bien plus encore.
Nous pouvons dire qu'à cette époque, les principaux points de départ ont été formés pour le développement de l'économie moderne.
Privatisation
L'un des grands principes de la méthode de la thérapie de choc est la privatisation des entreprises publiques. Bien qu'il n'ait commencé en grand nombre qu'en 1993, après la démission de Yegor Gaidar, c'est son bureau qui a jeté les bases de cet événement important et a décrit les principales étapes pour atteindre l'objectif.
La loi sur la privatisation a été adoptée à l'été 1991, mais ce n'est qu'à partir du début de l'année prochaine qu'une méthodologie pour la mise en œuvre de ce processus a commencé à être élaborée. Les premiers cas de privatisation de biens publics remontent à l'été 1992. Il a gagné en dynamisme en 1993-1995. A cette époque, Anatoly Chubais était le chef du Comité des biens de l'Etat, donc la privatisation était associée à son nom, et principalement à ses conséquences négatives. Pourquoi?
La particularité de la privatisation russe était qu'elle pouvait être suivie par tous les citoyens du pays qui recevaient un type spécial de titres - les chèques de privatisation ou les bons. Il a été supposé que tout citoyen serait en mesure de racheter une partie de l'entreprise, qui pouvait être retirée de la propriété de l'État.
La privatisation de la propriété de l'État faisait partie intégrante du mécanisme par lequel la thérapie de choc était effectuée en Russie (1992). Son résultat s'est avéré plutôt ambigu. D'une part, l'État a réussi à se débarrasser de la plupart des entreprises non rentables, libérant ainsi de l'argent budgétaire à d'autres fins, mais en même temps, il a vendu un certain nombre d'organisations pour une somme dérisoire qui, avec un leadership habile, pourrait apporter des bénéfices considérables. La plupart de ces entreprises étaient concentrées entre les mains d'un petit groupe d'oligarques.
La démission du gouvernement Gaidar
Au fur et à mesure des réformes, l'inflation n'a pas ralenti et le niveau de vie réel des citoyens a invariablement chuté. Cela a conduit au fait que le gouvernement Gaidar perdait de plus en plus de popularité auprès de la population du pays.
Il y avait de nombreux opposants à la politique de Gaidar parmi l'élite politique. Cela a conduit au fait qu'en décembre 1992, le Congrès des députés du peuple n'a en fait exprimé aucune confiance au chef du gouvernement. Le président B. Eltsine a été contraint de démissionner de tous ses postes et Viktor Chernomyrdin a été nommé président du Conseil des ministres.
Je voudrais noter ce qui suit: bien qu'E. Gaidar ait pu réaliser loin de tous ses plans, il a fixé un cap général pour le développement d'une économie de marché dans l'État.
Résultats de l'utilisation de la thérapie de choc
L'utilisation d'un mécanisme économique comme la thérapie de choc en Russie (1992) a eu des résultats plutôt mitigés pour le pays. Les avantages et les inconvénients à court terme indiquent clairement la prédominance des conséquences négatives.
Parmi les principaux phénomènes négatifs, il faut distinguer une augmentation significative des processus inflationnistes à la limite de l'hyperinflation, une baisse rapide des revenus réels des citoyens et l'appauvrissement de la population, une augmentation de l'écart entre les différentes couches de la société, une baisse des investissements, une baisse du PIB et de la production industrielle.
Dans le même temps, de nombreux experts estiment que c'est grâce à l'utilisation de la méthode de la thérapie de choc que la Russie a réussi à éviter une terrible catastrophe humanitaire et la faim.
Raisons de l'échec
L'échec relatif de l'utilisation de la thérapie de choc en Russie s'explique par le fait que tous les éléments du schéma classique n'ont pas été exactement observés. Par exemple, la méthode de la thérapie de choc implique une réduction de l'inflation, et en Russie, au contraire, elle a atteint des niveaux sans précédent.
Un rôle important dans l'échec a été joué par le fait que, en raison de la démission du gouvernement de Gaidar, de nombreuses réformes n'ont pas été achevées dès que possible, comme l'exige la stratégie de thérapie de choc.
