Mélanger un débit avec un prêt est une question qui concerne non seulement les particuliers et les entrepreneurs, mais aussi des pays entiers. C'est une chose que d'élaborer un budget pour l'année et une autre de le mettre en œuvre. L'État, bien sûr, peut se tourner vers les prêts internationaux, mais cela est loin d'être toujours bénéfique. Dans ce cas, il y a séquestration du budget. Cette procédure est légalement établie aux États-Unis et dans certains pays, alors que dans la majorité, ils essaient de ne pas exprimer ce nom, présentant la réduction des coûts comme une mesure nécessaire, mais pas obligatoire.
Séquestration du budget: qu'est-ce que c'est?
La loi américaine prévoit une procédure qui limite les dépenses publiques à des catégories clairement définies. Il s'agit de la séquestration du budget. Le Congrès accepte les crédits annuels. Si les dépenses dépassent les dépenses établies, une réduction simultanée et proportionnelle se produit dans toutes les catégories. Ce montant n'est pas transféré dans ces zones, mais est laissé au Trésor. Le terme «séquestration budgétaire» lui-même est emprunté aux sciences juridiques. En sciences juridiques, il s'agit de transférer des biens à des huissiers de justice afin de ne pas les endommager avant d'envisager un litige en justice.
La loi Graham-Rudman-Hollings et la modernité
Le terme séquestration budgétaire a été utilisé pour la première fois dans la loi américaine de 1985. Il était dévoué à toute la partie de la loi sur la réduction du déficit élaborée par Gramm, Rudman et Hollings. Mais déjà en 1990, il a été décidé d'abandonner des restrictions strictes. Le nouveau système a duré 12 ans. Ensuite, la séquestration a longtemps fait l'objet de discussions d'experts. Mais en 2011, cette procédure est devenue partie intégrante de la loi de contrôle budgétaire. Grâce à ce projet de loi, il a été possible de résoudre le problème du dépassement du plafond d'endettement fixé. Un comité de réduction de la dette a été créé. La séquestration des dépenses budgétaires est la dernière mesure qui peut être appliquée si le Congrès ne parvient pas à adopter une loi sur les réductions de dépenses. De nombreux experts ont évoqué la séquestration budgétaire en 2013. Pour le plus grand plaisir des contribuables, le gouvernement a réussi à éviter cela.
Le processus budgétaire en Russie
Chaque année, le gouvernement établit une loi fédérale qui montre comment la population du pays vivra. Le budget est ensuite signé par le président et prend effet. L'année fiscale dans ce cas coïncide pleinement avec le calendrier. Les principales composantes du budget sont les revenus, les dépenses et leur différence. Il y a un déficit en Fédération de Russie, c'est-à-dire que les dépenses publiques ne sont pas couvertes par les impôts et autres recettes. Si 50 milliards représentent des revenus et des dépenses de 150, cela signifie que le pays doit trouver un endroit insuffisant 100. Le déficit est un élément d'équilibrage. Vous pouvez y mettre n'importe quel montant, mais à partir de là, de l'argent supplémentaire n'apparaîtra pas. S'il n'y a pas de ressources pour financer certains projets, alors ce n'est qu'un canular pour la population. De plus, cette situation crée un précédent pour l'utilisation incontrôlée des fonds: un article peut être réduit de 10%, un autre de 50 et un troisième complètement supprimé. Mais peut-on dire dans ce cas que le budget est en cours d'exécution? Néanmoins, c'est souvent ce qui se passe en Russie.
Couverture du déficit
S'il n'y a pas assez d'argent, il est logique de l'emprunter quelque part. Il est clair qu’ils devront alors être restitués avec intérêt, mais ici la situation actuelle de crise vient au premier plan, et non les rêves de bonnes perspectives. Les sources de déficit comprennent les emprunts auprès de particuliers et d'entités juridiques, ainsi que d'organisations internationales et d'autres États. Le problème avec ces derniers est que leurs prêts sont souvent associés à une influence politique sur la situation interne du pays avec une pénurie de fonds.
En outre, l'État peut émettre des obligations achetées par des particuliers et des personnes morales. Mais il est important de comprendre que l’argent devra être payé tôt ou tard, donc les dépenses budgétaires ne devraient pas être liées à des slogans populistes, mais à des secteurs vraiment prometteurs avec des rendements élevés.
Classification fonctionnelle
Afin de ne pas avoir à séquestrer le budget à l'avenir, il est important dès le départ de bien établir les coûts de certaines industries. La caractéristique fonctionnelle montre où l'argent est dépensé. Par exemple, il peut être utilisé pour savoir combien d'argent a été dépensé pour la mise en œuvre de la gestion, de la défense, des soins de santé et de l'éducation. De plus, cette caractéristique est la même pour tous les sujets de la Fédération de Russie. De plus, toutes les dépenses et recettes sont réduites au budget consolidé. Dans sa forme la plus générale, il se compose de trois parties: le contenu des ministères et autres organes administratifs, l'interaction avec les territoires et la mise en œuvre de certains programmes de développement. Quant aux transferts, ils ne sont pas ciblés. Les frais généraux pour le sujet de la fédération sont considérés selon les normes. Cela signifie que certaines régions peuvent avoir un facteur de coût plus élevé (par exemple, le Nord).
