Les monuments de la nature et de la culture doivent être pleinement protégés de la société et de l'État. Ce n'est que dans ce cas qu'ils peuvent comparaître devant les descendants, être la fierté du peuple. Bien entendu, cette protection devrait être réglementée précisément au niveau de l'État. En Fédération de Russie, il existe plusieurs actes législatifs importants spécifiquement consacrés aux zones de protection des sites du patrimoine culturel. Nous analyserons ces documents en mettant en évidence les caractéristiques de ces zones, leur classification et les exigences légales.
Actes réglementaires
Les dispositions relatives aux zones de protection des biens du patrimoine culturel comprennent les actes suivants:
- Loi fédérale n ° 73 (publiée en 2002, révisée pour la dernière fois en août 2018) "Sur le patrimoine culturel de la Fédération de Russie". En particulier, l'art. 34.
- Décret du gouvernement russe n ° 972 "Règlement sur les zones de protection des biens du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie".
Des ajouts à ces lois ont été apportés par ces lois fédérales:
- Loi fédérale n ° 342 (2018).
- Loi fédérale n ° 315 (2014).
De plus, dans la documentation, sur la base des documents susmentionnés, nous analyserons les définitions importantes et introduirons une classification des zones de sécurité. En outre, ces actes législatifs contiennent des informations sur la rédaction, la caractérisation des régimes, qu'il est également important de présenter au lecteur.
Qu'est ce que c'est
Tout d'abord, nous donnons une définition.
La zone de protection des biens du patrimoine culturel est un certain territoire, à l'intérieur duquel, pour assurer l'intégrité de ces biens, un régime spécial d'utilisation des parcelles de terrain est établi. Il est conçu pour limiter l'activité économique et interdire complètement la construction sur ce territoire.
Une exception est l'utilisation de mesures spéciales visant à préserver, reconstruire, régénérer la zone naturelle, historique et urbanistique de l'objet du patrimoine naturel.
De plus, l'article utilisera close, mais pas identique aux concepts ci-dessus:
- La zone de régulation de l'activité économique et du développement est le territoire à l'intérieur duquel sera établi un régime d'exploitation des terres limitant l'activité économique et les mesures de construction. Il définit également les exigences pour la reconstruction des structures et bâtiments existants.
- La zone du paysage naturel protégé est le territoire à l'intérieur duquel un régime spécial d'utilisation des terres sera établi, qui restreindra et interdira la construction, l'activité économique, la reconstruction des structures existantes afin de préserver le paysage naturel unique. Ces derniers peuvent être considérés comme des vallées fluviales, des forêts, des étangs, des terrains associés sur le plan de la composition à un objet culturellement significatif.
Sur cette base, une classification peut être faite.
Variétés
Les aires protégées d'objets du patrimoine culturel sont équipées pour assurer la sécurité de ce dernier. Ils sont installés dans l'environnement historique de l'objet, directement sur le terrain qui lui est associé. Les zones de protection peuvent être de trois variétés:
- Aire protégée du patrimoine culturel.
- Zone de régulation des bâtiments et diverses activités commerciales.
- Zone de paysage naturel protégé.
La composition requise des zones protégées est déterminée par la conception des zones protégées des sites du patrimoine culturel.
Afin d'assurer simultanément la protection de plusieurs objets culturels et naturels situés les uns à côté des autres, il est permis de créer une zone de sécurité unifiée pour eux. Que peut-on y inclure? Les mêmes types:
- Une zone unique pour la protection du patrimoine culturel.
- Une seule zone de régulation de l'activité économique, des bâtiments.
- Une seule zone d'un paysage naturel protégé.
La composition d'une telle zone unie est déterminée par le projet des zones unies de conservation des sites du patrimoine culturel. Nous passons au sujet suivant.
La base du développement de projet
Examinons maintenant le développement des aires protégées des sites du patrimoine culturel. Elle peut être réalisée à la fois par des entités physiques et juridiques. personnes basées sur des données d'études architecturales, historiques et archivistiques, en tenant compte des informations du cadastre immobilier de l'Etat.
La composition d'une telle zone est déterminée sur la base du projet de zones de protection des sites du patrimoine culturel. Il s'appuie sur des matériaux de recherche architecturale et historique qui le justifient pleinement.
Les données de recherche culturelle et historique sont formées sur la base des informations suivantes:
- Le plan culturel et historique de base de cette colonie, ville, sur les terres desquelles se trouve un objet culturellement significatif (soit son fragment, soit tout un groupe d'objets).
- Informations sur les objets identifiés liés au patrimoine culturel, leurs territoires établis, qui sont situés dans les limites de la zone de protection prévue.
- Matériaux de projets déjà développés de zones de protection autour d'objets significatifs sur le plan culturel situés à la fois à l'intérieur des limites d'une colonie particulière et dans des territoires inter-colonies.
- Matériaux d'analyse visuelle et paysagère de la connexion compositionnelle de l'objet du patrimoine culturel (ou de leur groupe) avec l'environnement paysager, les bâtiments environnants.
- Autres données nécessaires à la préparation et à la justification du projet.
Développement de projet
L'élaboration de projets de zones de protection pour les sites du patrimoine culturel de Moscou et d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les études historiques et architecturales les étayant, sont des domaines de programmes cibles fédéraux et régionaux de la Fédération de Russie. Ils prévoient entre autres la conservation, la vulgarisation, l'État. protection et utilisation des monuments naturels et culturels.
Le développement de ces projets peut également être réalisé à l'initiative (et aux frais des finances) de la municipalité, des propriétaires ou des utilisateurs directs de ces objets culturellement importants. Ainsi que les propriétaires de lotissements, en quelque sorte liés aux monuments de la nature et de la culture.
Le développement de projets de zones de protection permanentes et temporaires d'objets du patrimoine culturel est également initié par le ministère russe de la Culture, les autorités étatiques des sujets de la fédération et la structure de l'autonomie locale.
Le ministère de la Culture de la Fédération de Russie est également tenu de faire des recommandations méthodologiques sur l’achat de matériaux, qui constituent la base des projets de zones protégées autour des monuments de la nature et de la culture. La même structure détermine la coordination des projets de divers objets du patrimoine culturel avec les autorités de l'État. les autorités qui leur assurent (les monuments) une protection.
Limites du projet et des zones
Maintenant, un autre concept important. Les projets de la zone de protection d'un monument culturel ou naturel (ou la zone unie) sont une documentation textuelle, ainsi que des informations présentées sous forme de cartes, de diagrammes, qui forment une image complète des limites de l'aire protégée. Liste obligatoire des régimes d'exploitation des terres dans cette zone, ainsi que les exigences des réglementations d'urbanisme sur ce territoire.
Les limites de la zone de protection des objets du patrimoine culturel sont des lignes qui indiquent le territoire au-delà duquel l'urbanisme, les activités économiques ou autres n'auront pas d'impact négatif (direct ou indirect) sur la préservation d'un monument culturel ou de la nature dans son environnement naturel.
La désignation de ces lignes, ainsi que les coordonnées des points de référence des limites des zones protégées sur les diagrammes et les cartes devraient déterminer de manière unique les limites des zones protégées. La précision est dérivée des normes spécifiques au cadastre immobilier de l'État.
Il est important de noter que les limites des zones protégées autour des monuments culturels et naturels ne peuvent pas être combinées avec les limites des terres, les limites d'autres objets territoriaux.
Mode zone de sécurité
Conformément à la loi sur les aires protégées des sites du patrimoine culturel, les restrictions suivantes sont imposées à l'exploitation des parcelles de terrain, exigences pour le développement urbain sur ce territoire:
- L'interdiction de construction d'immeubles capitaux. C'est-à-dire pour la construction d'un objet du patrimoine culturel dans la zone de protection. Une exception est l'utilisation de mesures spéciales visant la régénération, la restauration de la zone naturelle, historique et urbaine d'un objet, la restauration ou la restauration de ses composants complètement / partiellement perdus, caractéristiques.
- La restriction à la révision et à la reconstruction du développement du capital (ou de ses parties), qui peut changer les tailles, les proportions, les paramètres de ces objets, implique l'utilisation d'autres matériaux de construction, des solutions de couleur, des caractéristiques de conception des petits bâtiments.
- Préservation des caractéristiques typologiques, à grande échelle, de planification de l'environnement naturel et urbain, y compris des objets de valeur historiques formant le plan d'ensemble.
- Garantir la perception visuelle d'un monument culturel ou de la nature dans son environnement naturel. Cela implique également d'assurer la préservation du paysage environnant, des petits bâtiments historiques.
- Respect de toutes les exigences de protection de l'environnement, qui garantissent la sécurité de l'objet dans son environnement naturel historique et paysager.
- Autres exigences qui déterminent la préservation d'un monument culturel.
Le mode de la zone de restriction du développement et de l'activité économique
Les exigences du régime de la zone de régulation de l'activité économique et du développement seront légèrement différentes des exigences du régime de la zone de protection autour des monuments de la nature et de la culture. Tenez compte de ces exigences:
- Restriction de construction dans la mesure nécessaire à la préservation d'un objet culturellement significatif dans son environnement historique d'origine. La restriction s'applique également aux paramètres, aux proportions et aux dimensions des bâtiments d'immobilisations / de leurs parties, à l'utilisation de certains matériaux de construction et aux couleurs.
- Restriction à la révision, à la reconstruction des bâtiments d'immobilisations, si les travaux sont associés à un changement de leurs formes, proportions, tailles, paramètres, utilisation d'autres matériaux de construction et couleurs.
- Garantir la perception visuelle par les visiteurs d'un monument de la nature ou de la culture dans son paysage d'origine, son environnement historique.
- Restriction de l'activité économique dans la mesure où elle n'affectera pas négativement l'objet.
- Préservation de la qualité de l'environnement naturel dans la mesure où il devient possible de préserver un monument naturel ou une culture.
- Respect de toutes les réglementations environnementales, ce qui peut dans une certaine mesure contribuer à la préservation d'un objet culturellement important pour les générations futures.
- Autres exigences excluant l'influence de facteurs négatifs sur le monument.
Mode pour la zone de paysage naturel protégé
Le régime de ce territoire doit être élaboré en tenant compte de ces exigences:
- L'interdiction de la construction d'immeubles capitaux, la limitation de l'activité économique, l'interdiction des réparations d'équipement et de la reconstruction des bâtiments (développement des immobilisations), afin de préserver / restaurer le lien d'un monument ou d'une culture de la nature avec le paysage environnant. Ce dernier comprend des vallées fluviales, des étangs, des espaces ouverts et des forêts. La seule exception sera la construction de petits bâtiments, les travaux d'amélioration générale du territoire.
- Maintenir la qualité de l'environnement nécessaire à la conservation et à la régénération du paysage naturel protégé.
- Préservation des proportions d'espaces intérieurs et extérieurs, historiquement caractéristiques dans un paysage protégé par la nature, dans le but d'intégrer la perception d'un objet culturellement significatif dans son environnement naturel et historique d'origine.
- Respect des exigences environnementales qui peuvent assurer la préservation du paysage naturel protégé dans son environnement naturel.
- Autres exigences qui assurent la préservation, la régénération du monument protégé de la culture ou de la nature.
Coordination avec le ministère de la Culture
Afin d'introduire l'un des régimes répertoriés sur un certain territoire, ainsi que d'établir les limites des zones environnantes, les exigences de divers règlements d'urbanisme, le projet préparé doit être convenu avec le ministère de la Culture de la Fédération de Russie. Pour ce faire, la personne autorisée dans le domaine de la protection de l'État des monuments, objets d'importance culturelle fournit la documentation suivante:
- Un projet d'acte juridique qui approuve les limites d'une zone protégée, un objet, le régime applicable sur ce territoire et les règlements concernant les règlements d'urbanisme.
- Conception d'une zone de conservation pour un monument naturel ou culturel.
- Données sur les résultats de l'examen des projets ci-dessus soit par les autorités exécutives de l'une quelconque des entités russes, soit par la personne autorisée dans le domaine de la protection de l'État des objets culturellement importants des peuples de la Fédération de Russie.
- La conclusion de l'examen de l'état historique et culturel.
