Le concept de «trésorerie» n'a pas besoin d'être présenté. Mais quel est le trésor municipal de la municipalité? En quoi ce terme diffère-t-il du concept général? Que comprend exactement un tel trésor? Comment est-il formé? Quels actes juridiques régissent ce processus? Nous répondrons à toutes ces questions et à d'autres questions importantes plus loin dans l'article.
Définition principale
Nous traiterons du concept de base. Le Trésor désigne les fonds budgétaires ou les biens de l'État qui n'ont pas encore été répartis entre les institutions et les entreprises de l'État, mais qui appartiennent à l'État lui-même de plein droit.
Types de trésorerie dans la Fédération de Russie
Dans la Fédération de Russie, il existe aujourd'hui trois types de trésorerie:
- Fédéral (en fait, le trésor de la Fédération de Russie).
- Trésorerie de chacune des entités.
- Trésor municipal des municipalités.
Le concept de l'éducation municipale
Qu'est-ce qui appartient à cette dernière catégorie? Fonds budgétaires ou propriété de l'État des municipalités de l'État. Qu'est-ce que c'est, explique en détail la loi fédérale n ° 131 (2003). La loi précise quelles municipalités se trouvent en Russie:
- Établissement rural. On peut donc appeler cela une ou plusieurs colonies qui sont unies par un territoire commun. Ils peuvent être des villages, des villages, des fermes, des villages, des villages, des villages, des villages, des villages, etc. Ici, l'autonomie locale (transcription: administration locale) est assurée par les résidents de manière indépendante ou par le biais d'outils de gestion électifs (ou autres). Ces autorités sont pleinement cohérentes dans leurs fonctions avec les conseils de village de la période soviétique et les Zemstvos de la Russie impériale.
- Règlement de la ville. Le nom cache soit une petite ville soit un grand village (type urbain). L'autonomie locale est exercée par la population directement ou par l'intermédiaire des autorités élues.
- Zone municipale. Le nom de plusieurs colonies (urbaines et rurales), parcelles inter-colonies, unies par des terres communes. À l'intérieur de ses frontières, l'autonomie locale est incarnée pour résoudre les problèmes locaux de type inter-colonies. La population donne une réponse par elle-même ou par l'intermédiaire des organes élus de l'autonomie locale. Ces derniers peuvent exercer certains pouvoirs étatiques qui leur sont transférés conformément aux lois et lois fédérales des sujets de la fédération.
- Quartier de la ville. Il s'agit d'un établissement urbain distinct qui ne fera pas partie du district municipal. La structure du gouvernement local exerce ici le pouvoir de résoudre les problèmes d'importance locale établis par la loi fédérale.
- Territoire d'intracité d'importance fédérale de la ville. Cela fait partie du territoire appartenant à une mégalopole d'importance fédérale, dans les limites de laquelle l'autonomie locale sera exercée par la population de manière indépendante ou par le biais d'organes élus.
La signification du terme
La propriété du trésor de la municipalité est la principale composante de la propriété de la municipalité. En conséquence, il comprend les accumulations monétaires du budget de la colonie et d'autres biens qui ne sont pas affectés aux institutions et entreprises municipales.
Propriété du trésor d'une municipalité - propriété non affectée aux entreprises et institutions de la municipalité. En d'autres termes, il s'agit d'un bien municipal non alloué. Dans ce cas, la trésorerie sera attribuée comme une erreur. La législation de la Fédération de Russie n'appelle le trésor que comme propriété non allouée, et non comme un organisme public municipal.
Lacunes de la législation
Le concept même de «moyens de trésorerie d'une formation municipale» n'est jusqu'à présent consacré que dans le Code civil. Il explique ce terme dans un certain cadre. Mais dans d'autres lois fédérales, le concept n'est pas mentionné. Au lieu de cela, la législation utilise le terme «propriété municipale» (au sens large) ou «budget municipal» (au contraire, plus étroit). Aujourd'hui, c'est un très grave inconvénient de la législation sur la municipalité, qui nécessite des améliorations.
La composition du trésor
Il est déterminé que la composition du trésor municipal de la municipalité peut comprendre les éléments suivants:
- La part de la municipalité dans les locaux non résidentiels des ensembles immobiliers unifiés, qui correspond à la part de propriété totale des propriétaires privés de locaux.
- Fonds municipal non résidentiel. Cette catégorie comprend les bâtiments autonomes, les bâtiments, les structures, les locaux qui s'y trouvent. Locaux non résidentiels situés dans des bâtiments résidentiels. Locaux attenants, intégrés et attachés à des bâtiments résidentiels, eux-mêmes non destinés à la vie. Objets de construction non résidentiels, ainsi que l'ingénierie, les transports et autres structures.
- Entreprises et complexes immobiliers.
- Terrains et objets naturels, ressources.
- Machines, transports automobiles, équipements, biens, machines-outils, stocks de matériaux et matières premières.
- Droits de propriété. Y compris les droits à responsabilité vis-à-vis de ces ménages. les sociétés au capital autorisé dont une certaine part de la commune.
- Propriété en propriété partagée.
- Fonds d'archives et de bibliothèque de la municipalité, ainsi que d'autres ressources d'information.
- La propriété est directement LSG.
- Biens transférés à la municipalité en vertu de baux, d'utilisation gratuite, de baux et d'ententes de gestion de fiducie
- Économies monétaires du budget local, ainsi que des fonds de change, des actions, des titres (actions, obligations, etc.), des parts dans le capital autorisé de diverses entités commerciales, des parts dans des accords de coentreprise, ainsi que d'autres actifs du secteur financier et du crédit, qui peuvent appartiennent à la municipalité.
- Immobilisations incorporelles appartenant à la municipalité.
- Objets liés à la propriété intellectuelle, ainsi que leurs droits.
- Logiciels et bases de données.
- Autres biens, mobiliers et immobiliers, qui étaient inclus dans le trésor communal de la commune sur la base ne contredisant pas la législation en vigueur.
- Locaux résidentiels municipaux, parts de la municipalité dans des complexes résidentiels (chambres, appartements), dortoirs municipaux.
- Autre propriété.
Définition législative
Nous avons compris ce qui constitue le trésor de la municipalité. Passons maintenant à la lettre de la loi.
L'institution du trésor définit le droit civil. À savoir - le paragraphe 4 de l'art. 214 et clause 3 de l'article 215 du Code civil de la Fédération de Russie. La loi stipule que les fonds du budget local (ou du budget de l'État), ainsi que d'autres biens d'État qui ne sont pas affectés aux institutions et aux entreprises municipales (ou d'État), constituent le trésor public de la Fédération de Russie, le trésor des sujets du pays, ainsi que le trésor municipal de n'importe quelle ville., zones rurales et autres implantations sur le territoire de la Fédération de Russie.
Composantes législatives
Quelles sont les composantes du trésor de la commune? La composition de son bien peut comprendre tout bien du nombre indiqué à l'art. 50 Loi fédérale "sur les principes généraux de l'organisation des collectivités locales dans la Fédération de Russie". Cependant, en même temps, différents groupes d'objets sont distingués, qui peuvent être la propriété de différents types de municipalités du pays. Comme ça: agglomérations rurales, quartiers urbains, quartiers.
La première partie de l'art. 50 de cette loi fédérale détermine également les catégories d'objets qui peuvent être inscrits au trésor municipal.
Catégories d'objets dans la trésorerie
Lors de la comptabilisation du trésor d'une municipalité, il est important de comprendre qu'il est hétérogène. Ses composants peuvent être divisés en plusieurs catégories d'objets:
- Biens destinés à résoudre des problèmes établis par la loi fédérale "Principes généraux de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" (à savoir les parties 2 à 4 de l'article 50 de la présente loi fédérale).
- Biens immobiliers, dont le but est de fournir financièrement certains pouvoirs de l'État, qui ont été transférés aux autorités locales dans des cas définis à la fois par la loi fédérale et par les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.
- Biens, dont le but est d'assurer les activités des organes d'autonomie locale, ainsi que des fonctionnaires inclus dans le système d'autonomie locale conformément aux actes juridiques réglementaires de l'organisme représentatif de l'administration municipale.
Formation de trésorerie
Comment la comptabilité immobilière du trésor d'une municipalité est-elle réglementée? Aujourd'hui, toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie ont consacré dans leurs lois les règles sur la propriété de la municipalité. Plus précisément, sa composition est déterminée dans les chartes de certaines municipalités, les règlements réglementaires.
Mais la formation et la poursuite de l'utilisation du trésor municipal ne peuvent en aucun cas se faire sous forme d'autorégulation spontanée et d'autodéveloppement. Par conséquent, la comptabilité des biens inclus dans sa composition est réalisée avec une combinaison organique de mécanismes de régulation locale et étatique.
Dans ce cas, la politique de la municipalité dans le domaine de la formation de la trésorerie vise à atteindre certains objectifs.
But de la formation de la trésorerie
La collection du trésor de la municipalité ici est un point très négatif. L'accent est mis sur l'attraction de nouvelles propriétés. Il est important que la municipalité atteigne les objectifs suivants:
- Augmenter les revenus budgétaires de leur éducation grâce à la gestion et à la cession efficaces des biens publics locaux.
- Optimiser la structure de la trésorerie municipale non financière afin d'assurer des pré-requis stables, des motivations pour le développement économique efficace de l'installation.
- Impliquer la plus grande quantité de fonds publics municipaux en circulation.
- Utiliser la propriété du trésor municipal comme outil pour attirer des investissements supplémentaires dans l'économie de la municipalité.
- Assurer le fonctionnement des institutions et des entreprises locales et contribuer à accroître leur compétitivité.
