Quartier de la ville - qu'est-ce que c'est? En quoi cette structure administrative est-elle différente des villes ou des municipalités? Quels sont ces quartiers? Quelles sont les caractéristiques de ces territoires? Leurs chapitres ont-ils une autorité? Comment ces entités administratives sont-elles gérées?
Pour comprendre tous les problèmes qui se posent, vous devez commencer par déterminer ce qu'est le quartier urbain. Qu'est-ce qu'une formation municipale, une ville - il faut aussi savoir pour comprendre quelle est la différence entre l'une et l'autre.
Qu'est-ce qu'un quartier urbain?
L'expression «quartier urbain» suggère que nous parlons du territoire autour de la métropole. Cependant, ce n'est pas entièrement vrai. Par définition, les districts urbains de la Russie sont des territoires avec des colonies qui ne sont pas des entités administratives municipales.
En règle générale, il s'agit d'établissements de type urbain avec des organes d'autonomie locale exerçant un contrôle et garantissant l'ordre public. Le district peut comprendre un ou deux établissements ou plus. Il peut s'agir à la fois de villes et de villages.
Qu'est-ce qu'une municipalité?
Ce concept est souvent confondu avec le terme «quartier urbain». Qu'est-ce qu'une municipalité? Par définition, c'est un territoire, une unité administrative régie par les élus locaux.
Quelle est la différence avec le quartier urbain? Le fait que la municipalité est un grand territoire, qui comprend plusieurs plus petits. Dans notre pays, il existe sept types d'entités similaires et leurs unités administratives et territoriales constituantes, dont l'un est le district urbain. Qu'est-ce qu'un comté par rapport à une municipalité? Sa composante, qui a une structure similaire d'organes d'autonomie, mais un territoire plus petit et comprend des établissements de type à prédominance urbaine.
Quels types de municipalités existent?
Chaque municipalité peut faire partie d'une autre, plus grande. La structure de cet ordre est similaire à une poupée imbriquée - les petites sont à l'intérieur des plus grandes. Par exemple, la rue fait partie d'un quartier, elle fait à son tour partie du quartier, et c'est déjà une unité structurelle administrative de la ville.
Les types de municipalités ne sont pas très nombreux:
- établissements ruraux et urbains;
- comtés;
- grandes zones territoriales;
- territoires d'importance fédérale à l'intérieur des mégapoles.
Ces unités administratives comprennent également des quartiers urbains avec division interne. Les municipalités sont également des zones urbaines internes dans lesquelles existent des organes autonomes.
Ainsi, il n'y a que sept types de telles formations. Chacun d'eux a certaines caractéristiques qui distinguent un type administratif d'un autre.
En quoi les quartiers urbains diffèrent-ils des établissements?
Un établissement urbain, tout comme un quartier, peut lui-même être une formation municipale ou faire partie d'un territoire plus vaste. Bien sûr, le règlement peut faire partie du district urbain. La ville peut également faire partie du comté. Mais le quartier ne peut pas faire partie intégrante du règlement.
En d'autres termes, les districts diffèrent des colonies dans les domaines suivants:
- une infrastructure plus développée;
- la présence de grandes autoroutes et de longues routes;
- la capacité de déterminer et de percevoir les taxes, impôts, amendes et autres paiements;
- formation de son propre budget et répartition de ses fonds;
- le droit d'élaborer et d'approuver les règles d'utilisation des terres, de contrôler leur aménagement et leur aménagement.
Les pouvoirs des organes directeurs de district relèvent également des questions liées au développement culturel, au tourisme et à bien d'autres. Bien sûr, l'okrug a un territoire beaucoup plus vaste sur lequel plusieurs colonies ou villes peuvent être situées.
Types de quartiers urbains
Le district urbain municipal peut être une ville distincte, comme Ulan-Ude, ou peut être composé de plusieurs colonies. Ceci est déterminé non pas tant par la taille du territoire que par la taille de la population, le développement des infrastructures, les composantes économiques et les opportunités budgétaires. Un exemple est le quartier de la ville de Moscou. En plus d'une grande ville développée ou de plusieurs colonies, il existe deux autres types de quartiers.
Le premier est un quartier avec division d'intracités. En substance, cette unité structurelle administrative n'est pas très différente d'une grande métropole économiquement prospère. La seule différence est que les districts dotés d'une autonomie interne complète, et souvent avec leur propre budget ou avec la possibilité de sa formation, appartiennent à un tel district. Cela signifie que dans un tel district, il existe de petites municipalités appelées zones.
Exemples de tels comtés:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Samara
ZATO - le deuxième type d'unités administratives structurelles ayant le statut de "district urbain". Formations fermées avec leur propre administration et, bien sûr, leur territoire - c'est ce qui se cache derrière l'acronyme ZATO.
Ce ne sont pas de simples comtés. Ils diffèrent de tous les autres en ce que se trouvent des entreprises situées sur leur territoire et liées aux armes de destruction massive, y compris nucléaires. Autrement dit, dans ces territoires, il existe des installations dans lesquelles:
- développement;
- tests expérimentaux;
- élimination;
- stockage;
- traitement et autres actions similaires.
Des quartiers similaires comprennent les endroits pour lesquels il existe des objets stratégiques spéciaux. Autrement dit, tout ce qui est un secret d'État et nécessite une protection minutieuse, un accès limité, est concentré dans les districts appelés l'acronyme ZATO.
Bien sûr, la gestion de ces territoires est très différente de la façon dont le pouvoir est organisé dans d'autres types de quartiers urbains.
Exemples de quartiers urbains fermés
Les ZATO sont apparues sur les cartes d'État du pays entre 1946 et 1953 au milieu du siècle dernier. Ils étaient entourés du secret le plus strict et étaient appelés «villes de la patrie». Cela signifie que si une telle colonie était située près, par exemple, de Tomsk, son propre nom sonnait également, mais avec l'ajout d'un code numérique.
Par exemple, Tomsk-7. Même la numérotation des maisons dans ces endroits a continué celle qui était dans la ville légale. Par exemple, la rue de Tomsk s'est terminée par la maison 97. En conséquence, dans la colonie fermée, il y avait une rue du même nom, mais la numérotation des maisons a commencé par le numéro 98.
Maintenant, ces endroits ont leurs propres noms, et ils peuvent être bien vus sur les cartes. Cependant, cela ne signifie pas du tout qu'ils ont cessé d'avoir une importance stratégique et prioritaire importante pour l'État.
Exemples de territoires similaires:
- Zheleznogorsk dans le territoire de Krasnoïarsk;
- Zarechny dans la région de Penza;
- Novouralsk dans la région de Sverdlovsk;
- Ozersk dans la région de Tcheliabinsk;
- Seversk dans la région de Tomsk.
Il existe de tels quartiers et à proximité de la capitale. Quartiers urbains fermés de la région de Moscou:
- Étoilé;
- Lever de soleil
- Vlasikha;
- Jeunesse;
- Krasnoznamensk.
Cependant, les camps militaires et autres installations militaires ne sont pas des districts urbains et ne peuvent pas s'y rapporter.
Comment sont gérés les comtés?
La gestion du quartier urbain est assurée par les autorités locales, représentées par les personnes élues par les habitants de ces territoires par vote. Bien entendu, l'objet de l'administration est exclusivement le territoire de l'okrug, les pouvoirs des collectivités locales ne s'étendent pas au-delà de ses frontières.
En pratique, cela signifie que si dans un district une personne doit payer 26 roubles dans les transports en commun, alors dans un autre district, ce montant peut être égal à 23 ou tout autre numéro. Bien entendu, les pouvoirs des collectivités locales concernent non seulement la politique tarifaire dans le domaine des transports municipaux, mais aussi bien plus.
La portée et le domaine de responsabilité des autorités locales comprennent les éléments suivants:
- tous les processus sociaux et économiques se produisant dans le district;
- la détermination des types et des montants des amendes, taxes, impôts, frais et autres types de paiements;
- assurer à la population un niveau de vie décent, des emplois, des services de santé, des possibilités d'éducation, un assainissement adéquat et la sécurité.
Quant aux diverses taxes financières de la population, effectuées au niveau local, elles n'annulent en aucun cas le général pour les taxes fédérales de l'Etat, les taxes et autres paiements.
Quels sont les pouvoirs des organes d'autonomie limités?
En règle générale, la municipalité gère directement le district. Cette autorité résout quotidiennement un grand nombre de problèmes liés à des sphères de vie complètement différentes, mais néanmoins, ayant une pertinence exclusivement locale.
Cela signifie que si quelque chose se passe dans le quartier, dont les conséquences affectent les intérêts nationaux ou concernent les territoires voisins, cet événement ne relève plus de la compétence de la commune.
Bien entendu, tous les ordres et exigences des autorités locales ne doivent pas aller à l'encontre des lois fédérales générales. Dans le cas où une situation controversée survient, c'est-à-dire qu'il y a un conflit entre les décisions ou réglementations locales et les décisions fédérales, des mesures doivent être prises, guidées exclusivement par la législation générale de l'État.
