La politique étrangère du Kazakhstan a à peine 25 ans. Après avoir accédé à l'indépendance en 1991, le pays a dû former une politique internationale à partir de zéro, car auparavant le ministère des syndicats était responsable de toutes les directions principales. Ayant une longue frontière commune avec des poids lourds géopolitiques comme la Russie et la Chine, le pays tente de poursuivre une politique équilibrée et multivectorielle. Les États-Unis ont également des intérêts au Kazakhstan, car c'est un pays avec une bonne situation géographique et de riches réserves minérales.
Un peu d'histoire
À l'époque des khanats kazakhs, il n'y avait pas d'agence des affaires étrangères; le bureau du khan et ses envoyés spéciaux étaient engagés dans toutes les affaires internationales. L'orientation principale de la politique étrangère visait à étendre les territoires, à contrôler les routes commerciales et le commerce international. Tout le développement des relations internationales était entre les mains du khan. Pendant la courte existence de la République socialiste autonome du Turkestan (après la révolution d’octobre), le commissaire du peuple aux affaires étrangères a travaillé. Le Commissariat du peuple est engagé dans les relations avec les autres États, dans le commerce et dans la protection des intérêts de ses citoyens. Le poste de ministre des Affaires étrangères du Kazakhstan soviétique est apparu en 1944, lorsque toutes les républiques ont obtenu le droit de s'engager dans des activités de politique étrangère, bien sûr sous une forme quelque peu réduite. Le ministère à part entière des Affaires étrangères du Kazakhstan a été créé en 1991.
Ministère des Affaires étrangères du Kazakhstan
Le Ministère des affaires étrangères est l'organe exécutif central qui mène des activités de politique étrangère et gère le système des institutions diplomatiques et le Comité d'information du Ministère des affaires étrangères. Le ministre est nommé et révoqué par le président du Kazakhstan sans coordination et consultation avec le Parlement. Le chef du département est le premier chef et gère le ministère, qui comprend l'appareil central et les institutions étrangères. En 2007, le Comité d'Information a été organisé dans le cadre du département dont la tâche principale est la formation d'une image positive du pays dans le monde. Le Comité met en œuvre et contrôle des programmes d'image dans le cadre de la politique étrangère du Kazakhstan.
Orientations politiques internationales
La politique étrangère du Kazakhstan au stade actuel est déterminée par sa position géographique et géopolitique. Un pays aux riches ressources naturelles, adjacent à la Chine et à la Russie, et situé près de l'Afghanistan instable, est simplement contraint de manœuvrer entre différents centres de pouvoir. Depuis son accession à l'indépendance, le pays mène une politique internationale multi-vecteurs. Le Kazakhstan mène une politique prévisible et équilibrée et est maintenant devenu membre à part entière de nombreuses associations internationales et d'intégration. Le pays a l'image d'un partenaire sérieux et fiable. Le président Nazarbayev N. A. a souligné que la politique étrangère du Kazakhstan visait à établir des relations de bon voisinage avec la Russie et la Chine, un partenariat stratégique avec les États-Unis et des relations multilatérales avec l'Union européenne. Des relations étroites relient également le pays à la Turquie, en tant que pays turcophone, et à d'autres pays musulmans. Des relations de travail normales sont maintenues avec les anciens États post-soviétiques, en particulier avec ceux d'Asie centrale.
Relations avec la Russie
Le document fondamental régissant les relations entre le Kazakhstan et la Russie est l'Accord sur l'amitié éternelle, la coopération et l'assistance mutuelle, signé en 1992. L'accord établit les principes de coopération dans tous les domaines d'activité, de la politique économique à la politique étrangère, reconnaît l'inviolabilité des frontières existantes. Le Kazakhstan a toujours souligné la priorité des relations avec la Russie, qui est l'un des principaux partenaires économiques du pays. Le Kazakhstan a rejoint l'Organisation du Traité de sécurité collective, l'Organisation de coopération de Shanghai, où la Russie joue le rôle principal. Le pays est un partenaire important de la Russie dans le processus de paix syrien, organisant des négociations entre les médiateurs internationaux et les parties belligérantes. Les relations entre le Kazakhstan et la Russie sont des partenariats dans de nombreux domaines de l'économie et de la politique. Dans le même temps, le pays tente de mener une politique internationale indépendante. Le Kazakhstan développe de bonnes relations avec l'Ukraine et les pays occidentaux. Le pays a une position neutre sur l'annexion de la Crimée, n'a pas reconnu l'indépendance de l'Ossétie du Sud et de l'Abkhazie.
Intégration post-soviétique
Le Kazakhstan a toujours préconisé des liens d'intégration étroits entre les anciennes républiques soviétiques. En 1994, le président du Kazakhstan a proposé la création de l'Union eurasienne. Après un long processus, la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie ont créé l'Espace économique eurasien, puis le Kirghizistan et l'Arménie les ont rejoints. Les pays disposent désormais d'un espace économique unique, avec la libre circulation des capitaux, des personnes, des biens et des services. Des organes directeurs supranationaux ont été créés. La direction du pays a souligné à plusieurs reprises que les pays de l'UEE sont des partenaires stratégiques du Kazakhstan.
Grand voisin
Le Kazakhstan cherche à développer des partenariats avec la Chine, la plus grande économie du monde et l'un des principaux partenaires commerciaux. Les pays ont réglé les questions litigieuses sur la démarcation des frontières, 57% des terres litigieuses, d'une superficie totale d'environ 1 000 kilomètres carrés, appartiendront au Kazakhstan et 43% à la Chine. Le Kazakhstan et la Chine ont conclu plus de 50 traités internationaux qui régissent les relations entre les pays dans tous les domaines d'activité. Les pays coopèrent dans le cadre de l'Organisation de coopération de Shanghai et de la ceinture économique de la Route de la soie, un projet lancé par la Chine. La création d'infrastructures sur la route de transport entre la Chine et l'Europe renforcera encore les liens économiques entre les pays. La Chine est l'un des plus grands investisseurs de l'industrie pétrolière et gazière du Kazakhstan. La zone de libre-échange de Khorgos opère entre les pays, à travers lesquels il y a un flux de biens de consommation chinois vers les pays d'Asie centrale. La politique étrangère du Kazakhstan à l'égard de la Chine est fortement axée sur l'économie.
L'Amérique est-elle avant tout?
Les États-Unis ont été l'un des premiers pays à reconnaître le Kazakhstan et à ouvrir son ambassade. La base de la coopération bilatérale a été l'adoption par le Kazakhstan d'une politique de non-prolifération et de sécurité nucléaires. Au cours de ces années, les États-Unis ont alloué 300 millions de dollars au désarmement nucléaire. Le Kazakhstan et les États-Unis coopèrent depuis longtemps et étroitement dans les domaines de l'investissement, du commerce et de la sécurité régionale, en particulier ceux liés à l'Afghanistan. Environ 300 entreprises américaines opèrent dans le pays et les investissements américains ont atteint 50 milliards de dollars. La société américaine Chevron a généralement été l'un des premiers investisseurs du pays, gagnant 50% dans un consortium développant le champ pétrolier de Tengiz. Le Kazakhstan et les États-Unis mènent des exercices militaires conjoints et des unités de l'armée kazakhe participent à des missions en Afghanistan et en Iraq. Les États-Unis appellent le Kazakhstan son partenaire stratégique dans la région.
Voisins d'Asie centrale
Le Kazakhstan a hérité de relations difficiles avec les nouveaux États indépendants d'Asie centrale. Le Kazakhstan, étant le pays le plus riche de la région, avec des succès indéniables dans le marché et les réformes politiques, prétend à juste titre être le leader de la région. Pourquoi les pays de la région ne sont pas enthousiastes, étant donné qu'il existe un autre leader dans la région - la Russie, sans laquelle aucun problème d'intégration ne peut être résolu. Le Kazakhstan coopère avec ses voisins dans la lutte contre le terrorisme, l'extrémisme, le trafic illicite de drogues et les migrations. Pour tous les pays, la question de la stabilité de l’Afghanistan est une question de survie. La politique étrangère du Kazakhstan à l'égard des pays d'Asie centrale est très pragmatique. Ces dernières années, les relations avec l'Ouzbékistan et le Kirghizistan se sont améliorées. En mars 2018, la première en 13 ans, le Kazakhstan a réussi à convoquer un sommet des chefs des pays d'Asie centrale à Astana.
Question turque
La Turquie est devenue le premier pays à reconnaître l'indépendance du Kazakhstan, les pays sont liés par une culture et une religion communes. La Turquie cherche à devenir le leader des pays turcophones, mais le Kazakhstan ne veut pas développer des relations bilatérales spéciales au détriment d'autres régions. Le président Nazarbayev N. A., dans une interview avec le Premier ministre turc, a déclaré que le Kazakhstan ne cesserait jamais de dire adieu au syndrome du "grand frère". Dans la politique étrangère multivectorielle du Kazakhstan, la Turquie n'a un rôle crucial que dans le domaine de l'éducation et de la culture, compte tenu de l'histoire commune du monde turc. Il n'y a pas de gros problèmes dans les relations entre les deux pays, les positions sur de nombreuses questions internationales coïncident. Les pays mettent en œuvre des projets communs dans les secteurs des transports, de l'énergie et de la construction. Le Kazakhstan, entretenant des relations amicales avec la Russie et la Turquie, a contribué à la réconciliation des parties après l'incident avec un avion tombé en Syrie.
Organisations internationales et Kazakhstan
Après l'indépendance, un domaine important de la politique étrangère du pays est la coopération avec les organisations internationales. Depuis 1992, le Kazakhstan est devenu membre de toutes les principales institutions impliquées dans la sécurité mondiale et régionale et l'intégration économique. Des représentants de 15 organisations des Nations Unies travaillent dans le pays, notamment le PNUD, l'UNICEF, l'UNESCO et l'OMS. La coopération du Kazakhstan et des organisations internationales se développe dans divers domaines, notamment les questions de genre, la lutte contre la drogue et le crime, les soins de santé, les questions humanitaires. Le Kazakhstan a présidé les plus grandes organisations mondiales au Conseil de sécurité des Nations Unies, l'OSCE, l'OCI (Organisation de coopération islamique). Le pays est cofondateur de grandes associations d'intégration telles que la SCO, l'OTSC, l'EAEU et la CEI.
Le Kazakhstan et les Nations Unies
En mars 1992, le Kazakhstan a rejoint les Nations Unies, devenant 168 membres. Les efforts du Kazakhstan aux Nations Unies visent à renforcer la paix, le régime de non-prolifération nucléaire et le développement durable. L'initiative du président Nazarbayev N.A. est d'une grande importance. exprimée à l'ONU au Conseil sur les mesures de coopération mutuelle et de confiance en Asie. Trois réunions du conseil ont eu lieu, ce qui a contribué à l'établissement de relations entre le Kazakhstan et les pays asiatiques. À l’initiative du Kazakhstan aux Nations Unies, le comité économique de l’organisation a adopté le programme SPECA pour promouvoir le développement des pays d’Asie centrale. En 2017, le pays est devenu le premier membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies. Et à partir du 1er janvier 2018, le Kazakhstan est devenu président du Conseil de sécurité de l'ONU.
