Pour résoudre des problèmes stratégiques, les États modernes créent souvent des zones économiques libres (spéciales) sur leur territoire. Les ZES (ZES) peuvent être situées dans et sous la juridiction d'un ou de plusieurs pays faisant partie de l'union. Cependant, ils ont un statut spécial, car ils facilitent l'activité entrepreneuriale pour les entités étrangères et nationales. Dans la pratique mondiale, une zone douanière franche est l'une des procédures les plus utilisées. Au sein de la FCZ, les marchandises étrangères peuvent être localisées pendant une certaine période sans percevoir de droits et taxes, ainsi que sans leur appliquer des mesures de réglementation non tarifaire.
Présentation
Le fonctionnement des zones franches est régi par le droit international, en particulier la Convention de Kyoto de 1979. Le code des douanes de l'UC EurAsEC reflétait certains éléments de sa nouvelle édition. Ce dernier est entré en vigueur le 3 février 2006. Par exemple, l'article 202 du TC de l'UC EurAsEC établit des types de procédures telles que STZ et l'entrepôt franc. En Fédération de Russie, il existe des zones économiques spéciales créées sur la base des lois fédérales. Les ZES sont des parties du territoire de la Russie qui diffèrent par leur statut juridique et leurs conditions préférentielles de faire des affaires. Dans certains d'entre eux, la procédure STZ peut s'appliquer.
Objectifs et types principaux
Dans la pratique mondiale, la tâche principale de la création de zones spéciales est de résoudre les problèmes économiques, commerciaux, sociaux et scientifiques et techniques généraux. L'article 3 de la loi fédérale sur la ZES dans la Fédération de Russie est consacré aux objectifs de la ZES. Parmi eux: le développement de la fabrication, des industries de haute technologie, du tourisme, des infrastructures de transport, la commercialisation des résultats scientifiques et la production de nouveaux types de biens.
Différentes procédures peuvent être appliquées aux produits sur le territoire de la ZES. Parmi eux se trouve une zone douanière franche. Il s'agit d'une procédure dans laquelle les produits étrangers ne sont pas taxés pendant une certaine période de temps.
Dans la pratique mondiale, les objectifs suivants de la création d'une ZES sont distingués:
- Attirer les investissements étrangers et les technologies de pointe.
- Création d'emplois, en particulier pour le personnel hautement qualifié.
- Tester de nouvelles méthodes d'organisation du travail.
- Minimisation des coûts.
- Amélioration de l'accès aux infrastructures.
- Réduction des coûts d'embauche de travailleurs.
- Réduire le nombre d'obstacles administratifs.
- Le développement des régions et le rapprochement de la production au consommateur.
Il existe plusieurs classifications de la ZES. Le regroupement principal est considéré par type d'activité économique. Cette classification distingue les ZES commerciales, industrielles, technico-innovantes, de service et complètes.
Régime douanier de la zone franche douanière: cadre réglementaire
À l'intérieur de la frontière de la Russie, de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan et du Kirghizistan, un CT commun de l'UC EurAsEC opère. En outre, la question à l'examen est régie par «l'Accord sur les questions de zones économiques franches (spéciales, spéciales) dans le territoire douanier de l'union douanière et le régime douanier de la STZ». Le concept de ZES est identique au terme ZES précédemment adopté dans la Fédération de Russie. Cependant, la durée d'existence de ce dernier n'a pas pu être prolongée.
Territoire douanier
Ce concept est au cœur des sujets liés au commerce et aux investissements internationaux, car ils impliquent le franchissement de biens, de services et de capitaux aux frontières des États. Le territoire douanier représente l'ensemble de l'espace terrestre, aérien et maritime du pays. Il peut également comprendre des îles artificielles, des structures et des installations. Selon le CT de l'Union douanière EurAsEC, le territoire douanier comprend les zones terrestres, aériennes et aquatiques de la Russie, de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan et du Kirghizistan. Il comprend également toutes les îles artificielles, structures, installations, pour lesquelles ces États ont compétence exclusive.
Dans la législation de la Fédération de Russie
Le code des douanes de l'union douanière de la Communauté économique eurasienne (article 202) inclut le FCZ dans le système de procédures utilisé en Russie. Il y en a dix-sept en tout. Un régime douanier spécial conclut la liste. Les relations juridiques concernant le fonctionnement des zones économiques spéciales (spéciales) sont régies par les lois fédérales «Sur les ZES dans la Fédération de Russie» et «Accord sur les ZES». Une zone douanière franche est une procédure distincte. Il ne peut pas être utilisé dans certains types de zones économiques franches. Le mouvement des marchandises en provenance et à destination de la STZ est effectué avec l'autorisation des autorités douanières. Les produits peuvent être situés ici pendant toute la durée de vie de la ZES.
Trois lois adoptées antérieurement n'ont pas perdu de leur pertinence:
- "Sur la ZES de la région de Kaliningrad."
- «Sur les zones économiques spéciales de la Fédération de Russie».
- "Sur la ZES de la région de Magadan."
Opérations avec des marchandises
Comme nous l'avons déjà dit, une zone douanière franche est une procédure distincte dans le cadre de la ZES. Sa réglementation est contenue dans le cadre réglementaire de l'UC EurAsEC. L'importation de marchandises dans l'entrepôt n'est possible qu'après que le résident a fourni des informations à leur sujet par écrit. Sur le territoire de la STZ, vous pouvez inspecter et mesurer des marchandises, ainsi que prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer leur sécurité. Sous réserve de la disponibilité d'un accord sur la mise en œuvre des activités dans la ZES, les personnes autorisées concernant les produits peuvent effectuer la transformation, l'assemblage, la préparation pour le transport et la vente ultérieure des produits. En ce qui concerne les marchandises, des transactions peuvent être conclues qui prévoient le transfert de propriété de celles-ci.
Importance pour l'économie nationale
Dans les pays en développement, une zone douanière franche est avant tout un moteur de croissance. Il aide l'économie nationale à entrer dans une nouvelle phase d'industrialisation de l'industrie et permet aux produits manufacturés d'être vendus à l'étranger. Dans les pays développés, le code des douanes peut donner la priorité à la création de la FCZ pour renforcer les régions et les industries individuelles. Autrement dit, ils considèrent ce régime comme un moyen d'équilibrer l'économie.
Le régime douanier "zone franche" de la Fédération de Russie a ses propres caractéristiques. Dans le passé, les experts ont souvent noté l'utilisation politisée de STZ au détriment de leur nature économique, l'incohérence et le manque d'une stratégie claire pour leur création. Par conséquent, parfois en Russie, on pourrait même parler de l'impact négatif de certaines zones douanières franches sur le développement des régions. Les produits locaux n'étaient tout simplement pas en mesure de concurrencer les produits importés en franchise de droits et bon marché.
Pour que la FCZ profite à l'économie, l'État doit avoir préparé les composantes des infrastructures, des capacités de production et du cadre juridique. La pratique étrangère de l'application de la procédure nous permet de parler de la nécessité d'élaborer des buts et objectifs clairs pour la création de telles zones. Vous devez comprendre que la copie irréfléchie de modèles étrangers est inacceptable. Les conditions et les problèmes dans chaque état étant différents, les modèles sont donc inefficaces et peuvent même discréditer l'idée même de créer une STZ.
Les problèmes
En analysant l'expérience mondiale, plusieurs erreurs peuvent être identifiées dans la création de STZ. Parmi eux:
- Absence d'étude claire des buts et objectifs du fonctionnement de la FCZ.
- Un mélange d'aspects économiques et d'investissement étrangers.
- L'absence d'une structure de pouvoir d'État distincte qui réglementerait l'importation de marchandises sur le territoire de la STZ.
- Allocation foncière surestimée pour la création de zones douanières franches.
- Absence de période préparatoire au cours de laquelle l'infrastructure économique est en train de s'établir dans la région et de justification financière et économique pour la création de la FCZ dans une région spécifique.
Moments difficiles en Fédération de Russie
En outre, en Russie, il existe un certain nombre de problèmes internes qui entravent le bon fonctionnement des zones douanières franches pour le bien du pays. Les plus importants d'entre eux sont les suivants:
- En Russie, les conditions confortables pour le travail de spécialistes étrangers n'ont pas encore été créées.
- Risque élevé lors de l'investissement.
- Périodes de récupération des projets beaucoup plus longues par rapport aux pays développés.
- Insuffisance des garanties de retour sur investissement.
- Le problème de la transformation des produits orientés vers l'exportation.
- Liaisons de transport inefficaces avec les régions éloignées, ce qui rend les produits de ces dernières non compétitifs.
- Problèmes démographiques.
Perspectives d'évolution du régime en Fédération de Russie
L'expérience des pays étrangers montre que le principal problème de la création d'une ZES est le mauvais choix de l'emplacement de la zone, des liens institutionnels inefficaces entre les agences gouvernementales impliquées dans le fonctionnement des régimes préférentiels et le sous-développement des éléments d'infrastructure de base (transports, électricité, télécommunications). Il faut comprendre que la région elle-même ne commencera pas à se développer après le début de l'application de la procédure STZ. Les zones du plan social doivent être attribuées séparément. Il est également important de réduire le nombre d'obstacles administratifs. La paperasserie et la bureaucratie ne contribuent jamais au bon fonctionnement des zones franches douanières. L’ordre du cours politique de l’État est également important, comme en témoigne la durée des prestations. La pratique mondiale montre que lors de la création de STZ, vous devez être guidé par les principes suivants:
- revitalisation de l'entrepreneuriat;
- retour sur investissement;
- la compétitivité des entreprises par rapport aux autres territoires grâce aux formes et méthodes modernes d'organisation des activités;
- unité d'initiative entrepreneuriale et managériale, conformité de la structure de la ZES aux conditions économiques réelles;
- la présence d'un cadre législatif bien développé.
