Avec une consolidation et un rapprochement constants, l'humanité s'est efforcée de créer des organisations supranationales. Pendant longtemps, il ne s'agissait que de blocs régionaux, mais au XXe siècle, des organisations militaires et pacifiques mondiales sont apparues. Ce fut d'abord la Société des Nations, puis l'Organisation des Nations Unies, qui a en quelque sorte réglementé les processus mondiaux pendant plusieurs décennies. Cependant, les événements de ces dernières années montrent que les réformes de l'ONU sont clairement nécessaires. C'est à leur sujet que nous parlerons aujourd'hui dans le cadre de notre article.
Défis de l'ONU
Tous les problèmes modernes sur lesquels l'ONU «glisse» peuvent être divisés en deux groupes:
- position instable et incertaine de l'organisation dans le monde;
- la structure administrative de l'ONU elle-même.
La situation est compliquée par le fait que l'organisation a été créée dans le contexte de la guerre en cours, lorsque la formation d'un monde bipolaire avec deux superpuissances était en cours et que la majeure partie du monde était en position de colonies.
Plus de sept décennies se sont écoulées depuis lors, et l'ONU n'a jamais sérieusement réformé. Actuellement, on peut compter, sans hésitation, avec une dizaine de problèmes qui rendent cette organisation totalement inefficace. Compte tenu de la position et du pouvoir de l'ONU dans le monde, cela est tout simplement inacceptable. Les problèmes se sont accumulés pendant des décennies, mais les politiciens prudents n'ont toujours pas osé procéder à de sérieuses transformations, se limitant à de petites réformes, craignant de faire tomber la situation existante. C'était jusqu'à ce que le président américain excentrique D. Trump apparaisse, qui n'avait pas peur de dire sur la nécessité d'une réforme. Quelle est l'essence de la réforme onusienne du dirigeant américain qui a décidé de faire des changements radicaux dans cette organisation?
Ajustements à la structure et à la réglementation des Nations Unies
Les premières décennies de l'existence de l'ONU étaient liées aux événements de la guerre froide et à la rivalité des superpuissances pour les sphères de leur influence. Ensuite, ce n'était en fait pas du tout avant les réformes de l'ONU. Les deux parties voulaient utiliser leur influence dans l'organisation uniquement dans leur propre intérêt et pour soutenir leurs alliés militaires.
Bien entendu, dans de telles conditions, il ne pouvait y avoir de place pour de sérieuses transformations. Parmi les rares réformes, il est nécessaire de distinguer une augmentation du nombre de membres du Conseil de sécurité de 11 à 15. Cette évolution est due à une augmentation du nombre de pays membres de l'ONU de 51 en 1945 à 113 en 1963 et à la nécessité de donner aux pays en développement le droit de participer aux activités du Conseil de sécurité.
À la fin de la confrontation, dans les années 90 du siècle dernier, le nombre de résolutions mises en œuvre a augmenté, la présence de l'ONU dans le monde s'est renforcée. Le Conseil de sécurité acquiert progressivement certaines fonctions d'un gouvernement supranational (création d'administrations intermittentes, imposition de sanctions, etc.). Le développement des événements s'est donc poursuivi jusqu'à l'automne 2017. Lorsque la réforme de l'ONU a commencé, les États-Unis ont commencé à changer radicalement la situation extérieure et intérieure de cette organisation.
La performance de Trump
Le président américain s'est d'abord adressé au monde sur cette question depuis la tribune des Nations Unies à l'automne 2017, notant l'importance de transformer cette organisation.
Trump a déploré que l'ONU ne puisse pas fonctionner efficacement en raison d'une mauvaise administration et de la toute-puissance de la bureaucratie. Il a noté que depuis le début du siècle, le financement des Nations Unies a plus que doublé, mais les performances de l'organisation restent faibles. Le président américain a proposé de transformer l'ONU en soutenant une déclaration en dix points lors de la prochaine assemblée. Personne ne connaissait le contenu du document.
Plus loin
Depuis ce temps, de nombreux événements ont commencé à tourner dans le domaine de la réforme de Trump de l'ONU. Les points de ses transformations concernaient trop de monde. Il convient de noter que Trump a déclaré à plusieurs reprises les lacunes des Nations Unies, indiquant que les États-Unis contribuent le plus à son budget. Il pensait qu'il était faux que l'Amérique dépense environ dix milliards de dollars chaque année pour les activités des Nations Unies - une somme supérieure à l'investissement du reste de l'organisation.
Déclaration de Trump
Une déclaration commune comprend 10 points de réforme de l'ONU. Dans ce document, les États-Unis proposent des réformes du système des Nations Unies pour améliorer les activités dans tous les domaines. Cela peut être fait, selon Trump, en réduisant le nombre d'employés dans l'organisation.
La délégation américaine a écrit et envoyé ce document au personnel de toutes les missions des États membres de l'ONU avant les premières réunions de septembre 2017. Tous ont été familiarisés avec les points à l'avance.
Finances
Il convient de garder à l'esprit que le projet Trump vise principalement la sphère financière de l'organisation mondiale. L'essentiel des points de la proposition de déclaration sur la transformation de l'Organisation des Nations Unies est dans une certaine mesure spécifiquement lié au secteur monétaire. Par exemple, le document contient des discussions sur l'importance de renforcer le contrôle sur la séparation des fonds reçus par l'ONU, d'accroître la transparence des dépenses financières, de réduire les doubles emplois ou les mandats excessifs des principales agences des Nations Unies. La Déclaration des Nations Unies sur la réforme de Trump contient également une clause stipulant que tous les pays de l'organisation portent l'entière responsabilité de leur propre situation économique.
Politique américaine
La politique active de Trump a conduit à la division du monde en opposants et partisans de ses transformations. Selon le président américain, 10 points de la réforme de l'ONU hésitent et sont influencés par des facteurs graves. Premièrement, les États, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité, ne veulent pas perdre leur position privilégiée et leur vote décisif. Deuxièmement, la puissance actuelle des États-Unis dans tous les domaines est si grande que même sans privilèges officiels, ils peuvent contrôler les dirigeants d'une partie importante des États de deuxième niveau et, de la même manière, établir l'avantage nécessaire dans leur intérêt.
Troisièmement, ces dernières années, les États-Unis ont eu tendance à perdre leur position dominante dans le monde. Leur contrôle économique, financier et politique sur les alliés et les satellites diminue et diminue au fil des ans. La Chine prend de plus en plus les devants. Elle est suivie par un certain nombre de grandes économies régulières (y compris les États membres du BRICS). À l'avenir, la possibilité de l'émergence du danger d'éviction d'une superpuissance affaiblie est évidente. Ces facteurs et d'autres, qui sont très controversés et à plusieurs niveaux, rendent la position américaine ambiguë et hésitante, changeant fondamentalement l'essence de la réforme de l'ONU. En général, il n'y a toujours pas de clarté sur cette question.
Supporters de transformation
Les pays qui ont signé la déclaration de réforme des Nations Unies se sont immédiatement avérés être environ 130.
Une semaine plus tard, 142 États sur plus de 190 se sont mis d'accord pour approuver ce document américain sur la transformation de l'organisation lors des travaux de l'ONU. Ils ont même fait une déclaration au secrétaire général de l'ONU, Anthony Gutterisch, demandant une mise en œuvre urgente du contenu de la déclaration Trump. Un tel soutien démonstratif puissant, pourrait-on même dire, à la position américaine est la moindre preuve qu'ils se voient dans le rôle de satellites de cette superpuissance. Trop d’États se sont accumulés, insatisfaits de leur position à l’ONU.
Quels pays ont signé la déclaration de réforme des Nations Unies? Relativement parlant, nous pouvons maintenant distinguer plusieurs groupes d'États nécessitant un changement de position:
- les pays économiquement et politiquement forts qui jouent un rôle important dans l'espace régional et mondial, mais ont un rôle disproportionnellement modeste aux Nations Unies (principalement l'Allemagne et le Japon);
- pays qui étaient des colonies ou des semi-colonies en 1944, mais qui, au début du XXIe siècle, jouaient déjà un rôle excessivement élevé dans le monde (Inde, plusieurs pays d'Amérique latine, etc.);
- enfin, la croissance économique globale a permis à d'autres pays de se rapprocher des autres et, s'ils ne demandent pas une place spéciale pour eux-mêmes, du moins pour leur représentant.
Les États-Unis ont répondu aux demandes de ces pays afin d'augmenter le nombre de leurs partisans et en même temps de réduire leur charge financière.
Adversaires
Il y avait beaucoup moins d'États qui s'opposaient à l'essence de la réforme des Nations Unies ou qui adoptaient une position neutre. Ce sont d'abord des opposants politiques mondiaux, craignant la perte de leur influence (RF, RPC), des «pays voyous» comme la RPDC, le Venezuela, etc., des opposants ordinaires aux fondements des prochaines réformes. Comme il y en avait moins d'un tiers, cela prédétermine la faiblesse du poste. D'autre part, parmi les opposants aux réformes, il y a trois membres permanents du Conseil de sécurité (60%), et en effet, le fait que près d'un sur trois est contre les réformes de Trump indique la nécessité de faire des concessions tout en maintenant la position de base.
Bien qu'un certain nombre de sources aient signalé une "possible intrigue" de transformation. Notre pays continuera-t-il d'être membre permanent d'un organe aussi important que le Conseil de sécurité des Nations Unies, propriétaire du droit de veto en son sein? Plus tôt, de nombreux politiciens éminents ont proposé de la priver de son poste, les représentants de l'Ukraine ont été particulièrement actifs. En effet, aucun vote n'a été pris pour maintenir l'adhésion de la Russie au Conseil de sécurité. Mais, très probablement, tout cela sera utilisé pour les réformes ultérieures.
Progrès des discussions sur la réforme
Bien sûr, les pays qui ont signé la réforme de l'ONU et ses opposants se sont comportés différemment. Néanmoins, il est devenu de plus en plus clair que des réformes étaient nécessaires, et l'Organisation des Nations Unies (ONU), en fait, reposait sur une base étrangère à l'idéal, et le moment était venu de changer ses principes. Entre-temps, des parties réputées, dont les États-Unis, font toutes sortes de suggestions. Au cours des réunions et discussions sur ce sujet, il y a des discussions actives.
Évidemment, dans le processus de discussion, non seulement la cristallisation des positions se produit, mais aussi leur rapprochement. Maintenant, la Russie est déjà d'accord avec les réformes, ne s'attardant que sur les principes de la transformation et sur leurs détails. À leur tour, les États-Unis assouplissent leur position. En effet, il est clair pour tous les politiciens prudents (McCain et Klimkin qui n'en font manifestement pas partie) que les transformations dans les organisations ne sont possibles que sur la base d'un compromis.
Par conséquent, aujourd'hui, les principaux acteurs de la politique mondiale, tout en étudiant la situation, réfléchissent à la position qui leur est la plus avantageuse à court terme (aujourd'hui) et à long terme (pour l'avenir) et à quelle profondeur les réformes de l'ONU devraient être poursuivies.
Perspectives
Les experts estiment qu'au cours de ces réformes, qui révèlent la déclaration de réforme des Nations Unies et les événements ultérieurs, les principes d'organisation suivants seront mis en œuvre:
- La liquidation d'un cercle privilégié d'États victorieux à la suite des résultats de la Seconde Guerre mondiale.
- Liquidation complète du veto (on ne peut pas dire que c'est une étape positive, mais quand même).
- Égalité des droits de tous les États membres (sur la base de la notion de «un État - une voix» ou au moins la répartition des droits est proportionnelle au nombre de personnes ou avec un autre coefficient spécifique montrant un groupe de citoyens réellement situé derrière le bureau de représentation).
- Approbation des principales décisions uniquement par l'Assemblée générale des Nations Unies.
- Certaines des décisions les plus importantes (sur le recours à la force armée, les sanctions économiques et de politique étrangère, etc.) doivent être adoptées conjointement (le vote d'un seul pays «contre» peut être décisif).
- Les événements sur les questions les plus importantes mentionnées ci-dessus (recours à la force, sanctions, etc.) en dehors des décisions de l'organisation doivent être interdits, ils doivent être analysés comme une distorsion flagrante de la charte et du droit international, et leurs contrevenants actifs doivent eux-mêmes être sanctionnés sans faute.
