Les médias, comme beaucoup sont convaincus, sont le «quatrième pouvoir». Ainsi, l'influence des journaux, des magazines, de la télévision, de la radio et des sources en ligne est perceptible dans la société moderne. Quels sont le rôle et la fonction des médias? Comment la réglementation législative de la sphère médiatique est-elle mise en œuvre? À quelles innovations peut-on s'attendre dans ce domaine?
Définition du terme "média"
Selon une interprétation populaire, les médias sont des institutions créées pour la radiodiffusion publique à la société ou à ses groupes locaux de diverses informations par le biais de divers canaux technologiques. En règle générale, les médias ont un public cible et une orientation thématique (industrie). Il y a des médias politiques, il y a des médias à orientation commerciale, scientifique, de divertissement, etc.
Les canaux technologiques en question sont désormais divisés en hors ligne (également appelés «traditionnels») et en ligne. Les premiers comprennent les journaux et magazines imprimés, la radio, la télévision. Les seconds sont leurs analogues, qui opèrent sur Internet sous la forme d'articles sur des pages Web, d'émissions de télévision et de radio en ligne, ainsi que de clips vidéo et audio présentés comme un enregistrement et d'autres façons de présenter du contenu à l'aide de technologies numériques (présentations flash Scripts HTML5, etc.).
L'émergence des médias
Dans le même temps, selon certains experts, les prototypes des médias existaient déjà à une époque où l'humanité n'avait pas encore inventé non seulement une presse à imprimer et un alphabet, mais même une langue à part entière. Certains scientifiques pensent que les peintures rupestres de l'Antiquité pourraient déjà remplir un certain nombre de fonctions caractéristiques de celles réalisées par les médias modernes. Par exemple, à travers eux, une tribu nomade pourrait informer (intentionnellement ou accidentellement) une autre qui est venue à sa place sur les ressources présentes sur ce territoire - eau, végétation, minéraux, donner des informations générales sur le climat, (par exemple, dessiner un soleil) ou afficher des éléments de vêtements chauds dans les dessins.
Cependant, les médias "de masse" n'ont trouvé, bien sûr, que sur l'invention de supports d'information, suggérant la capacité technique de reproduire des sources en un grand nombre d'exemplaires. Nous sommes à la fin du Moyen Âge - le moment où les premiers journaux sont apparus. Au tournant des XIXe et XXe siècles, un téléphone, un télégraphe ont été inventés, et un peu plus tard, la radio et la télévision. À ce moment-là, les communautés des pays développés ont commencé à éprouver des besoins de communication tangibles en raison de processus reflétant les aspects de la construction politique, des problèmes socio-économiques qui se préparaient en raison de l'intensification de la production et de l'introduction de nouveaux mécanismes de marché. Les autorités et les entreprises ont commencé à utiliser activement les technologies disponibles pour communiquer avec la communauté. Cette tendance s'est rapidement généralisée et les médias sont apparus sous la forme que nous connaissons aujourd'hui.
Les médias ont reçu une grande demande, principalement dans l'environnement politique. Ils sont devenus un mécanisme clé de communication entre le gouvernement et la société, ainsi qu'un outil efficace de discussion entre diverses organisations politiques. Les médias sont devenus une ressource dont le contrôle pouvait garantir la capacité de divers groupes d'intérêt à contrôler la conscience des personnes dans l'ensemble de la société ou de ses représentants individuels. Le pouvoir des médias est apparu.
Les médias sont dotés de fonctions spécifiques. Considérez-les.
Fonctionnalités multimédias
Les experts appellent la fonction de base informationnelle. Elle consiste à familiariser la communauté ou les groupes spécifiques qui la composent, avec des informations qui reflètent les problèmes actuels, les événements, les prévisions. En outre, la fonction d'information peut être exprimée dans la publication par certains acteurs du processus politique ou par des entités commerciales d'informations afin d'informer non seulement la société, mais aussi des personnalités ou des organisations importantes de leur niveau. Cela peut être exprimé, par exemple, dans la publication d'entretiens de profil, où l'entrepreneur parle des avantages concurrentiels de son entreprise - ce type d'informations peut être calculé non seulement à partir des clients cibles, mais par ceux qui peuvent être considérés comme des concurrents de l'entreprise ou, par exemple, des investisseurs potentiels. De plus, les formes de présentation des informations peuvent être différentes. Parmi les principaux, deux peuvent être distingués - sous la forme de faits et sous la forme d'opinions (ou par un mélange équilibré de ces deux modèles).
Un certain nombre d'experts estiment que les médias remplissent une fonction éducative (et dans une certaine mesure de socialisation). Elle consiste à transférer aux groupes cibles de citoyens ou à la société dans son ensemble des connaissances qui contribuent à accroître le niveau d'implication dans certains processus, à commencer à comprendre ce qui se passe en politique, dans l'économie, dans la société. De plus, la fonction éducative des médias est importante du point de vue que le public cible comprend la langue des sources lisibles, devient constant, intéressé à recevoir de nouvelles informations. L'influence des médias sur le niveau d'éducation en tant que tel, bien sûr, n'est pas si grande. Cette fonction, à son tour, est appelée à s'engager dans les écoles, les universités et autres établissements d'enseignement. Cependant, les médias peuvent compléter harmonieusement les connaissances qu'une personne reçoit dans les établissements d'enseignement.
La fonction de socialisation des médias peut être d'aider les gens à se familiariser avec les réalités de l'environnement public. Les médias peuvent guider les gens dans le choix des valeurs qui contribueront à une adaptation rapide aux spécificités des processus socio-économiques et politiques.
Qui contrôle qui?
Les médias, si nous parlons de régimes démocratiques, remplissent également la fonction de contrôle de certains phénomènes politiques et économiques. Dans ce cas, le sujet qui l'exécute est appelé à être la société elle-même. Interagir avec les médias, la société (en règle générale, face à des militants individuels exprimant les intérêts de certains groupes) forme les problèmes correspondants, et les médias eux-mêmes le rendent public. Les autorités, à leur tour, ou les sujets d'activités économiques, les entreprises, les hommes d'affaires individuels, seront obligés de répondre aux demandes pertinentes de l'entreprise, de "faire rapport" des promesses, de la mise en œuvre de certains programmes et de la solution des problèmes urgents. Dans certains cas, le contrôle est complété par une fonction critique. Le rôle des médias dans ce sens ne change pas - l'essentiel est de transmettre les commentaires et suggestions pertinents aux masses. Et puis, à son tour, diffuser la réponse des autorités ou des entreprises.
L'une des fonctions spécifiques des médias est l'articulation. Elle consiste à donner à la société l’occasion, encore une fois, face à des militants représentant les intérêts de quelqu’un, d’exprimer son opinion en public, de la transmettre à d’autres publics. La fonction de mobilisation des médias est également adjacente à l'articulation. Elle suppose l'existence de canaux par lesquels les mêmes militants qui reflètent les intérêts de quelqu'un d'autre sont inclus dans un processus de nature politique ou économique. Ils deviennent non seulement des représentants des opinions de quelqu'un, mais aussi des figures directes au niveau du gouvernement ou des entreprises.
Médias et droit
Les médias russes, comme les médias dans la plupart des pays du monde, fonctionnent conformément aux normes établies de la loi. Quels types d'actes réglementaires régissent les activités du secteur des médias en Fédération de Russie? Notre principale source de droit est la loi "sur les médias", qui est entrée en vigueur en février 1992. Cependant, il a été adopté en décembre 1991. Depuis lors, l'URSS existait encore officiellement, l'organisme qui a adopté cette loi s'appelait le Conseil suprême de Russie. Et il a été signé par le président de la RSFSR, Boris Nikolaïevitch Eltsine. La loi soviétique "sur la presse", entrée en vigueur en août 1990, est réputée précéder cet acte juridique. Les experts notent le fait que les deux sources du droit ont été développées principalement par les mêmes auteurs.
Histoire de la législation russe sur les médias
Quels actes juridiques ont précédé les deux que nous avons mentionnés ci-dessus? Les historiens notent que les lois régissant les activités des médias étaient en vigueur avant même la révolution d'octobre. Cependant, après le changement de pouvoir, ils ont été annulés. Très vite, cependant, un décret de presse parut, signé par le Conseil des commissaires du peuple en octobre 1917. Il a été dit que dès que le nouveau système politique deviendrait stable, tout impact administratif sur le travail de la presse écrite serait arrêté. Il a été supposé qu'il y aurait une liberté d'expression, limitée uniquement par d'éventuelles mesures de responsabilité envers le pouvoir judiciaire. Certes, l'adoption d'une loi qui consoliderait ces dispositions n'a eu lieu qu'en 1990.
Censure et publicité
Les bolcheviks, comme le notent les historiens, presque immédiatement après l'établissement de leur pouvoir, ont fermé plusieurs dizaines de journaux et introduit la censure. Les activités des médias soviétiques n'étaient régies par aucune loi et, selon les experts, étaient sous le contrôle direct du PCUS et du Conseil des ministres de l'URSS. L'interaction des médias et des autorités en URSS a eu lieu de manière quasi unilatérale. Les fonctionnaires des organes centraux ou leurs subordonnés faisant partie des structures au niveau des républiques de l'Union et de leurs entités constitutives, comme l'ont noté les historiens et les avocats, ont adopté les décisions appropriées concernant les aspects clés de la politique éditoriale, nommé des hauts responsables des publications et résolu les problèmes d'organisation. Une situation similaire s'est également produite dans le domaine de la radio et de la télévision. Ainsi, les médias appartenant exclusivement à l'État fonctionnaient légalement en URSS.
Cependant, dans la seconde moitié des années 80, le glasnost est apparu dans le pays. La pratique d'ingérence directe des autorités dans les médias n'était en quelque sorte pas liée à la réalité émergente dans ce domaine. Les éditeurs de fait ont commencé à jouer un rôle énorme dans le développement socio-politique de l'URSS. Mais de jure, ils étaient impuissants. Les éditeurs n'ont pas eu la possibilité, comme le notent certains experts, de gérer les bénéfices de la vente d'énormes tirages. En conséquence, la direction du pays a décidé d'élaborer une loi sur les médias, qui consoliderait légalement l'importance que les médias ont acquise à l'ère de la publicité. Il fallait créer une sphère médiatique fonctionnant indépendamment de la ligne du parti.
Ainsi, à partir du 1er août 1990, l'URSS a ouvert la possibilité pour le fonctionnement des médias dans le cadre de la publicité. Le seul mécanisme que de nombreux experts considéraient comme un écho de l'époque de la censure était l'enregistrement obligatoire des médias, qui exigeait le respect de certaines formalités. Tels que, par exemple, la définition d'une personne ou d'une organisation créant un média de masse, - la loi prescrite pour le faire.
Nouvelle loi sur les médias?
Formellement adopté en URSS, l'acte juridique régissant les activités des médias est toujours en vigueur. Cependant, pendant toute la durée d'existence de la loi, des modifications périodiques y ont été régulièrement apportées. Et aujourd'hui, les discussions sur l'opportunité de modifier à nouveau cet acte juridique, pour entrer dans une norme particulière, ne cessent pas. Bien sûr, nous ne parlons pas de l'adoption d'une loi fondamentale (en tout cas, il n'y a pas de données publiques à ce sujet auprès du grand public). Cependant, il existe de nombreuses propositions d'amendements divers qui pourraient affecter les activités des médias en Russie.
Parmi les plus récentes adoptées par la Douma d’État figure celle concernant la restriction à la propriété des actions des médias pour les étrangers. Que veut-on dire exactement ici? Jusqu'à récemment, les étrangers pouvaient être présents dans toutes les proportions (hors radio et télévision) dans les actions et le capital autorisé des médias russes. À l'automne 2014, la Douma d'État a adopté en trois lectures des amendements à la loi sur les médias, selon lesquels à partir de 2016, les investisseurs étrangers ne pourront détenir plus de 20% des actifs des médias russes.
Limiter la part des étrangers
Les conséquences de l'adoption de la loi dans la nouvelle édition peuvent être confrontées, selon les experts, à plus d'un média. Les exemples abondent. Une grande partie des étrangers dans les actifs d'éditeurs tels que Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev et bien d'autres. Le contournement des règles de la loi, selon les avocats, est problématique. Les normes énoncées dans la loi ne permettent pas aux étrangers de détenir des actions dans des actifs médiatiques par le biais d'une chaîne intermédiaire de différentes entités juridiques. À quoi cela peut-il conduire?
Les experts estiment que le résultat de l'entrée en vigueur des modifications pourrait être le souhait de certaines marques de médias de cesser leurs activités en Fédération de Russie. En grande partie parce que, selon les analystes, les propriétaires de médias n'auront pas la possibilité d'élaborer des politiques éditoriales dans le format souhaité. À cet égard, la reconnaissance du style d'une marque médiatique peut perdre en qualité, les lecteurs cesseront d'acheter les publications appropriées et le propriétaire subira des pertes. Selon certains experts, le bien-fondé de la loi peut soulever des doutes du fait que les zones les plus sensibles pour les législateurs de l'espace médiatique en Russie (politique, société) par les étrangers ne sont pas tellement contrôlées. Influence beaucoup plus étrangère dans les publications "sur papier glacé", qui ne sont pratiquement pas liées à des questions d'importance pour l'État.
