Le troisième article de la Constitution de la Fédération de Russie explique l'essence du concept d'autorité publique. Ce terme n'est pas inscrit dans les lois fédérales. Il est remplacé par le terme «pouvoir d'État». Néanmoins, cela ne remet pas en cause la définition de la source de pouvoir elle-même - lors de l'utilisation de tout terme, le pouvoir devrait également compter sur notre peuple multinational. Une seule démocratie est supposée - sous sa forme principale, malgré le fait que les articles de la Constitution dans la vie réelle ne sont pas respectés et pas toujours. Le document principal du pays accordait au peuple un tel droit: les pouvoirs publics ainsi que l'autonomie gouvernementale - la principale forme d'une démocratie unique. Toutes les institutions existantes et chaque fonctionnaire sont autorisés par la volonté du peuple, qui s'exprime dans des élections qui donnent pouvoir à la légalité et à la légitimité.
Système d'alimentation. De quoi tu parles?
Dans toute pratique d'application de la loi, y compris judiciaire, ainsi que dans la littérature scientifique, le terme «autorités publiques» est largement utilisé, d'où la conclusion: le pouvoir d'État, conjointement avec l'autonomie municipale, exprime les intérêts de la société, le peuple de la Fédération de Russie avec toutes ses nationalités à un niveau territorial donné. C'est pourquoi il est perçu comme un système. Les pouvoirs publics représentent une structure ramifiée, qui possède tous les moyens d'influence à la fois locale et étatique sur le public et tous les processus qui s'y déroulent.
Ce système relie des organismes de différents niveaux et de différents profils, résolvant les problèmes de l'État selon la direction et l'industrie, remplissant les fonctions des formes juridiques organisationnelles les plus diverses de l'activité de l'État relevant de leur compétence. Cela comprend les organes exécutifs des pouvoirs publics, ainsi que les gouvernements étatiques, municipaux et locaux, gérés par l'État. Chacun des organes ci-dessus comprend des fonctionnaires investis de pouvoirs. Par exemple, les organes exécutifs des pouvoirs publics sont appelés à assurer la pleine mise en œuvre de la politique de l'État. Ainsi que la mise en œuvre de l'ensemble du cadre législatif. Ce qui prend un pouvoir représentatif. Les décisions sont mises en œuvre grâce au travail du gouvernement, du président et des autorités locales.
Le gouvernement actuel. Signes
À la Cour constitutionnelle, l'expression "autorités publiques de la Fédération de Russie", "ses niveaux et son système", qui répertorie les fonctionnaires, a été utilisée à plusieurs reprises. En tant qu'organes du pouvoir politique. Les fonctions de l'État sont réalisées à travers l'appareil d'État, c'est-à-dire le système d'organes et de fonctionnaires interconnectés. Qui mènent des politiques publiques. Que sont les pouvoirs publics en Fédération de Russie? Ce sont des éléments institutionnels autorisés à fonctionner correctement, mettant en œuvre l'une des formes de démocratie. C'est précisément ce qui est dit à l'article 3 de la Constitution de la Fédération de Russie.
La structure des pouvoirs publics est créée et agit au nom de l'État, et l'ordre des activités et leur création sont déterminés par la législation. Chacun d'eux a ses propres compétences, c'est-à-dire indépendantes et isolées, à en juger par les caractéristiques organisationnelles, bien qu'il ne s'agisse que d'un lien dans l'une des parties constitutives de l'appareil d'État, et ce système en est un. Les décisions des pouvoirs publics sont contraignantes. Puisque tout le monde est doté de pouvoir et, si nécessaire, peut renforcer les exigences des forces coercitives de l'État.
Ainsi, la définition peut ressembler à ceci: une autorité publique est une unité distincte dotée d'une combinaison des caractéristiques ci-dessus, y compris l'autorité, qui agit au nom de l'État dans sa propre compétence et de la manière prescrite par la loi, remplissant les fonctions de l'État. Toutes les autorités publiques de la Fédération de Russie sont réunies en un système unique et fonctionnent comme un mécanisme unique. Ce système est très complexe et est donc classé pour diverses raisons.
Classification: niveau d'activité et mode de création
Les organes des entités constituantes de la Fédération de Russie et les organes fédéraux se distinguent par leur niveau d'activité. Ces derniers comprennent le président, le Conseil de la Fédération et la Douma d'État (Assemblée fédérale), le gouvernement russe et les tribunaux. Notre état est fédéral. Par conséquent, la fonction publique des autorités est exercée non seulement au niveau fédéral, mais subjectif.
Ainsi, un système est organisé que les entités constitutives de la Fédération de Russie ont établi indépendamment, sur la base de la Constitution (article 77) et des principes coïncidents de l'organisation des structures du pouvoir exécutif et législatif. Il existe des signes communs de pouvoirs publics. On ne peut pas les deviner. Il s'agit de la présence de l'organe législatif (représentatif) et du chef - le plus haut fonctionnaire, les organes exécutifs (divers départements, départements, ministères, administration, gouvernement), ainsi que la Cour constitutionnelle constitutionnelle et les magistrats.
Par la méthode de création peut être classée par trois paramètres. Ce sont l'élection, la nomination et la nomination par élection. Par exemple, le concept d'autorité publique implique l'élection à des administrations représentatives (ou législatives) des sujets du pays, à la Douma d'État, ainsi que l'élection du président de la Fédération de Russie. Des juges et des ministres fédéraux sont nommés. Elu à nommer, dans les organes représentatifs. Cela s'applique aux juges de paix, à divers commissaires, etc.
Ainsi, l'interaction des pouvoirs publics est particulièrement visible si les méthodes de conscience sont divisées en dérivées et primaires. Les élus sont primaires et les dérivés sont obtenus en cours de formation par leurs forces primaires. C'est à partir d'ici que les corps dérivés gagnent en autorité. Ainsi, la Chambre des comptes, le gouvernement, la Commission électorale centrale et bien d'autres ont été formés.
Base juridique et tâches exécutées
La base juridique est un facteur fondamental dans la création et le fonctionnement de toute entité étatique. Ce poste de classement comprend absolument tous les types de pouvoirs publics. Ils sont créés soit sur la base de la Constitution, comme le Conseil de la Fédération ou la Douma d'État, le bureau du président, etc., soit sur la base de lois fédérales, telles que les commissions ou tribunaux électoraux, ou sur la base de décrets présidentiels, en tant que commissaires - aux droits de l'homme, aux droits de l'homme. un enfant et ainsi de suite, soit sur la base de réglementations gouvernementales, comme un jury ou une commission de surveillance.
Il existe également des chartes des entités constituantes de la Fédération de Russie, sur la base desquelles des assemblées législatives sont créées et fonctionnent dans les entités constituantes, les gouverneurs. Les sujets ont également leurs propres lois et règlements, sur la base desquels divers conseils sont créés sous le gouvernement dans les régions. Par exemple, le Conseil maritime du gouvernement de Saint-Pétersbourg. La base juridique a des racines complètement différentes lors de la création d'une organisation sous le gouvernement du sujet que lors de la création d'organes législatifs de pouvoirs publics.
La nature des tâches exécutées par différentes entités gouvernementales peut varier considérablement. Ici, le classement est effectué comme suit. Le premier groupe comprend les organes législatifs. Ils ont le droit exclusif de réglementer la législation en adoptant des lois pertinentes. Ces pouvoirs publics ont également la plus haute responsabilité. Dans le deuxième groupe, il y a un pouvoir exécutif, dans ses fonctions la décision des tâches administratives et exécutives. Le troisième groupe administre la justice. Ce sont les magistrats.
Mode de gestion, autorité, compétence
La classification est basée sur le mode de gestion: la Douma d'État et le gouvernement appartiennent à des organes collégiaux, et le président et les commissaires appartiennent à des organes uniques. La séparation par mandat signifie également beaucoup de choses, où sont établies des autorités publiques permanentes qui fonctionnent pour une durée illimitée et des autorités temporaires créées pour travailler pendant une certaine période. Cela comprend les départements spéciaux pour les territoires spéciaux et les régimes spéciaux - pour mener des opérations de saisie de terroristes ou en état d'urgence.
L'étendue des compétences délimite les organes qui décident du plus large éventail de questions, tels que l'Assemblée fédérale, le gouvernement et d'autres, ainsi que l'industrie ou les organes de compétence spéciaux spécialisés dans les fonctions individuelles. Par exemple - la chambre des comptes, le ministère de l'Intérieur, le parquet, etc. La science soutient une classification plus générale. Selon son interprétation, il existe des organes principaux et des soi-disant autres organes de l'État.
L'article 11 (première partie) de la Constitution de la Fédération de Russie énumère les autorités fédérales de l'État. D'autres organismes n'y sont pas fournis. Cependant, l'administration présidentielle, le Conseil de sécurité, la Banque centrale (Banque de Russie), le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie et de nombreux autres (soi-disant "autres") organes gouvernementaux sont mentionnés. La législation a adopté ce terme comme base.
Administration, Chambre des comptes, CEC de la Fédération de Russie
Depuis mars 2004, l'administration présidentielle est l'organe d'État conformément à son décret no 400. L'administration assure les activités du chef de l'État et contrôle la mise en œuvre de ses décisions. En 2010, le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie a été créé (article 13 n ° 390-FZ), qui est devenu un organe consultatif pour la préparation des décisions du président en matière de sécurité, de production de défense, de construction militaire, de coopération dans ce domaine avec des États étrangers et bien d'autres, notamment protection de l'ordre constitutionnel, indépendance et souveraineté, intégrité territoriale du pays.
La Chambre des comptes a acquis son statut en 2013 (conformément à la loi fédérale n ° 41-FZ) et, depuis lors, agit en permanence en tant qu'organe de contrôle externe. Cette autorité publique est responsable devant l'Assemblée fédérale et effectue des analyses d'experts, des contrôles et des audits, des activités d'information, surveille l'utilisation ciblée des fonds et l'efficacité des investissements du budget fédéral et extrabudgétaire, mais des fonds publics.
La Commission électorale centrale fonctionne conformément à l'article 21 de la loi fédérale sur les garanties des droits électoraux, organise la préparation des élections et leur déroulement, ainsi que les référendums. Ses compétences sont établies par les lois fédérales, comme pour toute autre branche du gouvernement. La Banque de Russie est autorisée depuis juillet 2002 par la loi fédérale n ° 86-ФЗ à protéger et à garantir la stabilité du rouble, quels que soient les autres organes gouvernementaux du pays, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les organes d'autonomie locale.
Bureau du procureur
En 1992, un système fédéral centralisé unifié a été créé pour superviser l'application des lois et le respect de la Constitution, qui sont valables dans tout le pays. La loi fédérale n ° 2202-1 a désigné le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie comme l’organe exerçant les fonctions de procureur dans le contrôle judiciaire des affaires. Il devrait également procéder à un examen anti-corruption des actes juridiques. Le système comprend le bureau du procureur général, les parquets des sujets, ainsi que les institutions scientifiques et éducatives, la presse écrite, les procureurs de certaines régions et villes, les procureurs militaires et spécialisés.
Seul le Conseil de la Fédération (sur proposition du président) a le droit de nommer ou de révoquer le procureur général, la durée du mandat est de cinq ans. Dans les matières, les procureurs sont nommés par le procureur général en accord avec les autorités de l'État des sujets. Par exemple, dans la région de Moscou pour la nomination d'un procureur, le consentement de la Douma régionale et du gouverneur est nécessaire, dans l'autonomie de Nenets, seules les réunions des députés du district sont nécessaires, et dans la région de Bryansk, l'administration de la région et de la Douma régionale.
Comité d'enquête
Une procédure pénale par la loi fédérale n ° 403-ФЗ de décembre 2010 a été autorisée à diriger le comité d'enquête de la Fédération de Russie. Ses tâches comprennent également la réception et l'enregistrement des signalements de délits, leur vérification et l'ouverture de procédures pénales. Le comité d'enquête et enquête sur les crimes, en identifiant les circonstances qui ont contribué à leur commission, en prenant des mesures pour les éliminer. Dans le domaine des procédures judiciaires, la coopération internationale se poursuit.
Le système du Comité d'enquête de la Fédération de Russie comprend l'appareil central, les services d'enquête centraux et dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des services équivalents pour les districts et les villes, y compris des départements spécialisés, des institutions et des organisations éducatives et scientifiques ont été créées pour assurer la pleine activité de cet organisme d'État. Le chef du comité d'enquête est le président, qui est nommé par le président. Le procureur général et ses subordonnés supervisent la mise en œuvre des lois dans les activités de cet organe.
Assemblée constitutionnelle et autres organes
L'Assemblée constitutionnelle est convoquée, si nécessaire, pour résoudre les problèmes de révision de la Constitution de la Fédération de Russie, conformément à l'article 135 de la loi constitutionnelle fédérale. Cette loi est encore en phase d'adoption. Cependant, l'autorité de l'État - l'Assemblée constitutionnelle est investie du pouvoir constituant et du droit d'adopter une nouvelle version de la Constitution, et devrait donc être formée avec la représentation la plus large des structures publiques et étatiques sur la base de la séparation des pouvoirs et de la structure fédérale du pays.
Il existe de nombreux autres organes travaillant dans des structures de pouvoir qui ne sont pas spécifiées dans la Constitution. Il s'agit par exemple du Conseil d'État, représenté par des hauts fonctionnaires des entités constituantes du pays. Il s'agit d'un organe délibérant qui agit par décret présidentiel n ° 1602 depuis septembre 2000, contribuant à la réalisation des pouvoirs de la première personne de l'État pour assurer la cohérence des fonctions et l'interaction de toutes les autorités.
