Le système politique moderne en Russie est représenté par plusieurs niveaux de gouvernement. La répartition des fonctions entre eux est inscrite dans la loi, y compris dans la Constitution. Le représentant des intérêts de la population la plus proche de la population est le niveau municipal. Ce sont des personnes et des groupes de personnes élues dans un territoire particulier qui sont responsables des affaires de la municipalité.
Niveaux de puissance
Trois branches du gouvernement peuvent s'engager dans des activités législatives dans le pays. L'existence des niveaux fédéral, régional et municipal est inscrite dans la Constitution. La préparation, la planification et l'adoption des documents réglementaires nationaux sont des fonctions des plus hautes branches du gouvernement. Il s'agit notamment de la Douma d'État, du bureau du président, du gouvernement et d'autres structures. Les régions ont leurs propres autorités élues et nommées, qui assurent la gestion et le contrôle de certaines entités territoriales. Il s'agit non seulement des régions, mais aussi des républiques, des régions autonomes. Le nombre total d'entités constituantes de la Fédération de Russie est de 85.
Enfin, le troisième niveau municipal est constitué de représentants élus par les personnes qui mènent des activités pour élaborer des documents d'importance locale, interagir avec d'autres structures et répartir les finances sur leur propre budget.
Leur objectif principal est d'améliorer la vie de la population, d'aider les gens à résoudre leurs problèmes.
L'histoire
Les origines du gouvernement local sont originaires de Russie avec l'avènement des zemstvos. Cela s'est produit dans les années 60 du XIXe siècle. Un peu plus tard, la réforme urbaine a eu lieu, des structures de pouvoir distinctes sont apparues dans les villes. Dans les zemstvos, à leur tour, le champ d'action ne s'étendait qu'à la campagne. Dans un grand pays, de telles réformes étaient nécessaires car les gestionnaires nommés des régions centrales ne pouvaient pas connaître les problèmes qui existent sur le territoire sur des centaines et des milliers de kilomètres. La vie à la campagne était très différente de la vie dans la capitale. Pour cette raison, il y a eu un malentendu, un manque de soumission aux lois de la capitale.
En vertu des nouvelles règles, les autorités des provinces ont commencé à être choisies parmi les résidents locaux (pour la plupart, les propriétaires fonciers). Il y avait un système électoral assez compliqué. L'administration a été chargée de la gestion des affaires commerciales, y compris l'organisation de l'éducation, des hôpitaux et de la perception des impôts. La mise en œuvre de la réforme a été très lente; au début du XXe siècle, les organes électifs locaux n'étaient pas encore apparus dans toutes les provinces du pays.
État actuel
En 1993, après l'adoption de la Constitution de la Fédération de Russie, le concept d'autorité municipale a subi des changements importants. Elle a cessé d'être classée comme structure d'État. De nouvelles fonctionnalités et compétences sont apparues. Une municipalité signifie non seulement un établissement rural, mais aussi un établissement urbain, ainsi qu'un district ou un district séparé au sein de la ville. Il a le droit de gérer son propre budget, d'organiser des collectes d'impôts et de posséder des biens. Les fonctions ont commencé à inclure le maintien de l'ordre public.
Quelques années plus tard, une loi a été promulguée concernant directement les autorités locales, clarifiant leur autorité, en particulier les élections. Ce document a été publié plus tard, en 2003, sous une forme mise à jour. Aujourd'hui, le pays compte plus de 20 000 municipalités.
Définition
Le niveau municipal est le plus bas des trois, il démontre la volonté du peuple. Dans le même temps, les organes élus sont tenus d'agir dans le cadre de la loi et de coordonner leurs actions avec l'autorité supérieure. Seuls certains problèmes que les organes d'autonomie gouvernementale peuvent résoudre de manière indépendante. Les définitions de «local» et «municipal» dans le droit russe sont utilisées de manière synonyme.
La population de la région où opère l'une ou l'autre des autorités locales participe activement au vote et participe à l'élaboration de nouvelles lois et lois. La municipalité doit avoir sa propre charte, dont l'existence est inscrite dans la loi au niveau fédéral. Il répertorie les fonctionnaires, les pouvoirs sont répartis entre eux, la procédure d'adoption des règlements et tout ce qui concerne le budget local est indiqué.
Les fonctions
Les organismes au niveau municipal identifient et résolvent certains problèmes d'importance locale. Pour résoudre ces problèmes, des crédits budgétaires peuvent être alloués, qui proviennent en partie des impôts et en partie des subventions de l'État. Parmi les fonctions figure le développement de projets d'aménagement paysager. Les devoirs des autorités locales consistent à assurer l'ordre dans les rues, à organiser des événements culturels pour la population. Les pouvoirs comprennent également la répartition des finances de son propre budget pour l'un ou l'autre besoin.
Il existe de nombreux objets liés à la propriété municipale. Il s'agit d'entreprises de réparation et de construction, d'établissements d'enseignement, de certaines sociétés commerciales et d'entrepôts, d'hôpitaux et d'organisations sportives.
Les fonctions du niveau de pouvoir municipal comprennent la gestion de ces installations, ainsi que le suivi de leurs activités.
Rôle
L'existence d'un niveau municipal dans un pays est l'une des caractéristiques de la démocratie. C'est sous un régime démocratique que le peuple peut dicter ses conditions et influencer le système politique dans son ensemble. Cette influence s'exerce par le biais des autorités locales, qui sont un intermédiaire important dans cette chaîne. Ainsi, les plus hautes autorités apprendront les problèmes politiques internes urgents et planifieront de nouvelles réformes, présenteront de nouvelles lois et répartiront les allocations budgétaires en fonction des besoins des régions.
Les organes élus doivent être guidés par les traditions et coutumes locales, tenir compte des intérêts des peuples et des nationalités vivant sur le territoire. L'histoire de la région est tout aussi importante. L'expérience des années précédentes est prise en compte lors de l'élaboration de nouveaux projets, des plans de développement du quartier. Les gouvernements locaux visent à établir la stabilité sociale, un environnement calme dans la société.
Budget municipal
Les autorités locales ont le pouvoir de percevoir des impôts auprès de la population. Il s'agit notamment de collecter de l'argent pour l'utilisation des terres (par exemple, pour des sections d'une coopérative de garage ou d'un jardin). De plus, ce sont des taxes sur la publicité, l'héritage, la propriété et les licences. En plus des taxes, il existe d'autres moyens de financer le budget local: diverses amendes, impôt sur le revenu des entrepreneurs, droits de l'État. En partie, les taxes fédérales sont réparties entre les budgets des municipalités: un certain pourcentage des taxes d'accise sur les boissons alcoolisées, l'agriculture et autres. Il existe un système spécial d'assistance aux autorités locales sous forme de subventions publiques et de subventions, il existe également des prêts spéciaux pour ces besoins.
Le principal poste de dépenses en monnaie locale est l'application des réglementations fédérales et des exigences des États. Des sommes importantes sont consacrées à l'entretien des institutions budgétaires: écoles, hôpitaux, jardins d'enfants. Les coûts restants sont directement liés à la solution des problèmes locaux et au contenu de l'organisation elle-même. L'argent du budget est alloué aux salaires des employés de la municipalité, au maintien des agences de sécurité, au développement du logement et des services communaux et des médias locaux, à l'aménagement paysager et à la tenue des élections. Les finances vont également au développement du système de transport et à l'amélioration de la surface de la route. En cas de déficit budgétaire, les autorités locales peuvent demander un prêt à des organisations commerciales ou procéder à la vente d'un bien.
