La classification budgétaire, contenant des codes de types de dépenses, est un regroupement d'indicateurs budgétaires à tous les niveaux de revenus et de dépenses, ainsi que toutes les sources de financement utilisées pour couvrir les déficits. Grâce à une telle classification, les indicateurs de tous les budgets peuvent être comparés. Les codes des types de dépenses et de revenus sont systématisés afin d'avoir des informations complètes sur la formation des revenus et l'exécution des dépenses budgétaires.
Classification budgétaire
La classification budgétaire de la Fédération de Russie a été adoptée par la loi fédérale en 1996 et, en 2000, elle a été considérablement modifiée et complétée. La classification budgétaire comprend des sections pour les codes des types de recettes budgétaires, les codes des types de dépenses budgétaires, les sources des déficits de financement, les opérations du secteur des administrations publiques. En outre, les sources de financement intérieur des déficits budgétaires et du financement extérieur du budget fédéral, les types de dette intérieure de la Fédération de Russie, ses entités constituantes et ses municipalités, ainsi que les types de dette extérieure du pays sont indiqués. Cet article se concentrera sur l'une des sections qui répertorie les codes des types de dépenses. La classification des dépenses est effectuée selon les caractéristiques suivantes.
La section fonctionnelle reflète les fonds budgétaires destinés à la mise en œuvre des principales activités de l'État. Par exemple, la défense, la gestion et similaires. Une classification des codes de types de dépenses est faite de cette manière: d'une section aux sous-sections aux articles cibles, puis les types de dépenses sont ouverts directement. Le type de classification départementale est associé à la structure de gestion, il affiche le regroupement des entités juridiques qui reçoivent des fonds budgétaires, c'est-à-dire qu'ils sont les principaux gestionnaires des fonds budgétaires. Le type de classification économique montre la division des dépenses publiques en capital et courant, il reflète également la composition des coûts de main-d'œuvre, tous les coûts des matériaux et l'achat de services et de biens. Ils sont classés selon le principe suivant: de la catégorie des dépenses aux groupes, puis des articles thématiques aux sous-articles.
Classification fonctionnelle
La classification fonctionnelle est un regroupement des dépenses budgétaires à tous les niveaux du système de la Fédération de Russie, qui reflète les dépenses de fonds (achats de biens, besoins de défense, etc.) pour remplir toutes les fonctions principales de l'État. Il existe quatre niveaux de classification: des sections aux sous-sections, les articles cibles en sont distingués, puis les types de dépenses sont déterminés pour chacun. Par exemple, l'administration publique et l'autonomie locale passent sous le code 0100 et le pouvoir judiciaire sous le code 0200. Activités internationales - 0300, défense nationale - 0400, sécurité de l'État et application des lois - 0500, promotion de la recherche fondamentale, progrès scientifique et technique - 0600, industrie, construction et énergie - 0700, le code 0800 a été attribué à l'agriculture et à la pêche, et 0900 à la protection des ressources naturelles, la géodésie, la cartographie et l'hydrométéorologie.
Viennent ensuite les transports, les communications et l'informatique, le secteur routier - 1000. Le marché et le développement de ses infrastructures - 1100, le logement et les services communaux - 1200, le ministère des Urgences - 1300, l'éducation - 1400, l'art, la culture et le cinéma - 1500, les médias - 1600, la santé et l'éducation physique - 1700 Le code social a reçu le code 1800, la dette publique - 1900, les réserves de l'État et la reconstitution sont détenues sous le code 2000. Les budgets des autres niveaux sont financés sous le code 2100, l'élimination et l'élimination des armes (y compris dans le cadre des accords internationaux) - 2200, 2300 - spécial coûts d'éco-mobilisation nomics, espace - 2400. Sous le code 3000 sont les soi-disant autres dépenses. Et le code KOSGU (Classification des opérations du secteur des administrations publiques) 3100 appartient aux fonds budgétaires cibles. De plus amples détails ont lieu, ce qui peut être vu dans l'exemple suivant. Dans la section 0100 (administration publique et autonomie locale), la sous-section 0101 est l'activité du chef de l'État (président du pays), l'article cible est 001, qui indique le contenu du chef de l'État, le type de dépenses est 001, c'est-à-dire le soutien monétaire (salaire du président de la Fédération de Russie). De la même manière, des budgets sont construits à chaque niveau, en tenant compte des spécificités et des spécificités. Une classification fonctionnelle est nécessaire pour déterminer les besoins du gouvernement fédéral vers lesquels les investissements budgétaires sont dirigés.
Classification départementale
Ce regroupement de dépenses se réfère aux bénéficiaires de fonds du budget, et chaque année cette liste est réapprouvée par la loi, c'est-à-dire que les budgets de chaque sujet de la Fédération et chaque budget local doivent être approuvés par les autorités compétentes. Le tableau comparatif du KOSGU comprend tous les organismes publics, tous les fonds extrabudgétaires, tous les organismes autonomes et les institutions municipales qui doivent appliquer le CWR (codes de type de dépenses). Depuis 2016, les institutions autonomes et budgétaires les appliquent à coup sûr. Le code KOSGU est la principale composante de la classification des dépenses budgétaires. La structure d'un tel code: le groupe, le sous-groupe et l'élément correspondants de 18 à 20 chiffres. Les règles d'application et la liste des types de dépenses sont les mêmes dans tous les budgets du système du pays. Le code 100 indique les coûts de fonctionnement des organes municipaux et des organes directeurs des fonds publics extrabudgétaires, des institutions publiques. Code 200 - achat de biens, services. Cela comprend également le travail pour les besoins municipaux et étatiques. Code 300 - prestations sociales aux citoyens. Le code 400 désigne les investissements en capital dans la propriété de l'État municipal.
Sous le code 500 se trouvent des virements interbudgétaires. Subventions aux organismes autonomes, budgétaires et à but non lucratif - code 600. Dette publique municipale - codes 700 et 800 - autres investissements budgétaires. Ici, la classification est détaillée pour les sous-groupes (par exemple, 340, 110, etc.) et les éléments (tels que 244, 119, 111). Pour les institutions autonomes et budgétaires, la liste est considérablement réduite. Seuls les codes suivants sont appliqués: 111, 112, 113 - salaires et autres paiements aux travailleurs, 119 - cotisations d'assurance, paiement des prestations, 220 et 240 - achat de biens, services, travaux (pour la sécurité sociale, ces achats sont classés sous le code 323), et paiements sociaux 321 pour les citoyens. Bourses - 340, subventions, primes aux particuliers - code 350, autres versements à la population - code 360. Investissements en capital - 416 et 410, et investissements en capital dans la construction - 417. Pour l'exécution des actes judiciaires, le code 831 est utilisé. Paiement des impôts, frais et autres charges - code 850. Contribution à une organisation internationale Juin passe sous le code 862, et les paiements en vertu d'accords avec des organisations internationales et les gouvernements d'autres États - 863.
Lien de classification
La répartition des coûts nécessite une gestion obligatoire du tableau de correspondance des codes de la KOGSU et des codes ci-dessus, ce qui est fait par tous les organes de l'État et les collectivités locales, toutes les institutions et les fonds extrabudgétaires. En particulier pour les institutions autonomes et budgétaires, le ministère des Finances a fourni un tableau de clarification supplémentaire de la conformité avec KOSGU et CWR. Si le paiement des dépenses est effectué selon des codes qui ne conviennent pas aux détails ministériels, cela est considéré comme une dépense inappropriée des fonds budgétaires, la responsabilité de cela, y compris la responsabilité pénale, est assumée. Les exemples de liens de classification ci-dessous aideront à composer correctement une telle documentation.
Aujourd'hui, il est impossible de vivre sans les coûts fixes des technologies de l'information et de la communication pour une institution ou une organisation. Ils sont payés différemment aux niveaux municipal, régional et fédéral, même pour les institutions autonomes et budgétaires, le paiement comporte certaines caractéristiques. Les bénéficiaires des investissements budgétaires sont différents organismes. Les TIC au niveau fédéral sont payées selon le code 242 (se réfère à l'achat de biens, de services et de travaux - TIC). Aux niveaux municipal et régional, ce code n'est utilisé qu'avec la décision appropriée de l'autorité financière d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'une formation municipale. Si une telle décision n'a pas été prise, les TIC sont payées selon le code 244 (autres achats de biens, services et travaux). De la même manière, les dépenses budgétaires sont détenues dans des fonds extrabudgétaires territoriaux. Pour les institutions autonomes et budgétaires, les dépenses TIC sont prévues sous le code 244 et le code 242 n'est pas fourni.
Achat d'équipement
Par exemple, la situation est la suivante: comment établir les coûts d'acquisition d'équipements GLONASS pour équiper des véhicules, quel type de dépenses faut-il appliquer ici? S'il s'agit d'une ordonnance de défense, alors le code du type de dépense sera 219, sinon, alors l'un des éléments du type 244 (autres achats de biens, services et travaux). Il est nécessaire de déterminer avec précision l'article, un sous-poste de COSGU, puis de refléter correctement ces coûts dans les états comptables. Définir un article n'est pas si simple. Par exemple, une antenne de voiture est achetée, l'installation et la configuration sont payées (pas une ordonnance de défense). Ces dépenses sont également reflétées sous le code 244, car une antenne de voiture ne peut pas se rapporter à d'autres éléments de la forme des dépenses. Ce n'est pas le code 241, car ce n'est pas un travail scientifique et de recherche et pas une conception expérimentée. Il ne s'agit pas du code 243, car ce produit ne peut pas être attribué à la cible de révision des propriétés municipales. Et ce n'est pas le code 242, car l'antenne n'est pas un moyen de communication en soi, et son installation n'est pas un service dans le domaine des technologies de l'information.
Seul le code 244 reste et son utilisation dans ce cas est la seule sortie correcte. Ou une autre situation. Une nouvelle cabine d'ascenseur est installée (pas une ordonnance de défense), et vous devez déterminer le type de dépenses pour ces coûts. L'installation de l'ascenseur est associée au remplacement de l'ancienne cabine par une nouvelle (accord de révision) ou la cabine d'ascenseur est installée initialement (modification des caractéristiques techniques, contrat de reconstruction ou de construction). Dans le premier cas, les coûts doivent être reflétés dans l'élément 243 (achats de biens, services, travaux de rénovation de biens municipaux). Dans le second cas, un élément avec le code 410 (investissements budgétaires). Ou, par exemple, un DVR est acheté. S'il s'agit d'une ordonnance de défense, les coûts doivent être reflétés par l'élément du code 219, sinon, le code souhaité est 244 (pour les mêmes raisons que le coût de l'antenne).
Voyage d'affaires
En 2016, les institutions municipales de l'État, lors de la planification et de l'exécution des budgets, devraient assurer la comparabilité des indicateurs, c'est-à-dire effectuer une analyse des charges à payer par leur type, et pas seulement par les codes KOSGU, dont les détails sont conservés. Maintenant, cela doit être fait en même temps en utilisant les codes KOSGU et les codes BP. La procédure d'attribution des frais de déplacement aux codes correspondants a également changé. Quel code est utilisé pour payer les voyages d'affaires et les services qui lui sont associés (commande de billets, leur livraison, réservation d'hôtel, etc.)? Ces services sont fournis par une organisation tierce sur la base du contrat et sont donc reflétés selon l'élément BP avec le code 244.
Si un employé d'une institution municipale d'État part en voyage d'affaires, tout ce qui concerne ses dépenses de voyage passe sous le code 112 (autres paiements au personnel autres que les salaires). Si le voyageur d'affaires travaille dans un organisme public (ci-après dénommé la division en organismes civils et militaires), ses dépenses sont alors dépensées sous le code 122 (autres paiements au personnel des organes municipaux de l'État, à l'exception des salaires). Si un soldat est détaché ou une personne assimilée à lui, il y aura le code 134 (autres paiements au personnel avec des grades spéciaux). Et, enfin, si le voyageur d'affaires est un employé de l'appareil du fonds public extrabudgétaire, alors le code de ses dépenses est 142 (autres paiements au personnel autres que les salaires).
Frais de voyage
Supposons, avec un certain citoyen, qu'un contrat juridique civil soit conclu pour la prestation de services ou l'exécution de travaux. Question: comment dépenser ces dépenses si la compensation de ses frais de voyage fait partie du paiement au titre du contrat et si elle est payée séparément? Dans le premier cas, le paiement est reflété dans le même code BP que le contrat. Ces dépenses sont payées en fonction du niveau du budget et du type d'institution - selon l'élément de dépenses 244 ou 242. Dans le deuxième cas (lorsqu'il s'agit d'une compensation séparée), le prix est reflété dans l'élément BP 244 (autres achats de biens, services et travaux pour les besoins municipaux).
Ensuite, vous devez agir conformément aux éléments du groupe BP 100 (dépenses de paiement du personnel pour le fonctionnement des organes de l'État, organes directeurs des fonds publics extrabudgétaires, institutions de l'État), codes 142, 134, 122, 112, qui reflètent le paiement des déplacements des employés dans le cadre du rapport. Mais dans le deuxième cas (lorsqu'un contrat juridique civil a été conclu), il est impossible d'appliquer les éléments de BP du groupe 100 dans tous les cas, car la législation du travail ne s'applique pas aux citoyens qui ne sont pas des employés des organes et institutions de l'État. Et ces dépenses ne s'appliquent pas aux sous-groupes 230, 220, 210, aux éléments 243, 242, 241. Un seul code convient ici - 244.
Frais d'accueil
Les dépenses liées à l'accueil des délégations officielles doivent être reflétées conformément à l'élément РВ 244 (autre achat de biens, services et travaux pour les besoins municipaux), car ce type de dépenses ne peut être imputé à aucun autre élément. Il ne peut pas passer sous le code 241 comme travaux de conception scientifique, de recherche ou expérimentale, il ne rentre pas sous le code 243 comme achat de biens, services et travaux pour la rénovation de biens municipaux, il est impossible de désigner ces coûts avec le code 242 comme achat de biens, services et travaux sur le terrain TIC
La section III des lignes directrices, qui a été approuvée par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie sous le numéro 65H de juillet 2013, stipule que toutes les dépenses d'accueil de chaque institution doivent être reflétées conformément à BP 244. Toutes les autres décisions seront incorrectes et pourront entraîner des accusations de détournement de fonds publics.
Externalisation
L'externalisation (mise à disposition du personnel adéquat dans le cadre du contrat) implique également le coût du paiement des services. Par exemple, une institution avait besoin d'un gardien, d'un désinfecteur ou d'un plombier. Refléter les coûts de paiement pour ce type de services conformément au contrat devrait être sur l'élément BP 244 (autres achats de biens, services, travaux pour les besoins municipaux).
Dans la législation de notre État, une telle chose comme l'externalisation n'apparaît pas. Cependant, il existe des explications privées où les spécialistes du ministère des Finances indiquent que la conclusion d'un contrat d'externalisation équivaut à un contrat de prestation de services ou à l'exécution de travaux par contrat. Les coûts du contrat sont considérés comme les coûts d'achat de services de sécurité (gardien), de désinfection, de réparation des systèmes d'approvisionnement en eau ou d'égouts. Ces dépenses ne peuvent être attribuées à aucun des éléments de BP, à l'exception de l'élément du code 244. De la même manière que dans les exemples précédents, ce type de dépenses ne correspond ni au code 241, ni au 242, ni au 243.
