Plus d'un demi-siècle d'expérience des principaux pays du monde montre que la politique des clusters est jusqu'à présent l'outil le plus efficace contribuant au développement d'une économie mondialisée postindustrielle. La création de clusters permet d'exploiter les avantages compétitifs du territoire, puisqu'un groupe d'entreprises d'industries interdépendantes, ainsi que des entreprises soutenant leurs activités, affectent directement le développement de la région et l'économie du pays dans son ensemble.
Le concept
En politique industrielle, un cluster est considéré comme une combinaison d'entreprises géographiquement localisées liées par l'industrie, l'infrastructure soutenant leurs activités, y compris les institutions scientifiques et éducatives, les fournisseurs d'équipements et de composants, et les organisations fournissant des services de conseil et spécialisés.
Les grappes comprennent l'immobilier résidentiel et commercial, les établissements d'enseignement et d'autres installations qui assurent les moyens de subsistance des personnes et des organisations travaillant dans cette grappe. Des groupes d'entreprises interconnectés se forment là où il est nécessaire de développer des domaines clés et innovants. Les clusters les plus performants permettent une percée technologique et la formation de nouvelles niches de marché.
La politique des clusters est un ensemble d'actions interconnectées conçues pour stimuler et soutenir les entreprises privées et les gouvernements locaux dans leurs efforts pour créer et développer des clusters. Les agences gouvernementales peuvent initier la création de groupes industriels d'entreprises, mais avec la participation obligatoire des autorités régionales.
Un peu d'histoire
Les premiers clusters ont commencé à se former vers les années 1950 et 1960 en Amérique du Nord et en Europe occidentale. Il s'agissait de programmes locaux destinés à soutenir, généralement, des types d'entreprises traditionnelles pour une localité donnée. Vers les années 70, des programmes nationaux à grande échelle ont commencé à apparaître pour soutenir le développement de groupes individuels d'entreprises, et à partir de la seconde moitié des années 90, de telles mesures de politique de grappes fonctionnaient déjà dans tous les pays développés.
Les clusters sont devenus un outil important et efficace pour la politique économique et la mise en œuvre de la stratégie de développement du pays. Augmentation significative du montant des fonds alloués par les budgets nationaux et locaux. La pratique à long terme de la mise en œuvre de programmes de grappes dans les principaux pays du monde a montré son efficacité.
Par exemple, le projet de développement du bio-cluster BioRegio a permis à l'Allemagne de devenir un leader dans le secteur des biotechnologies, 700 millions d'euros ont été alloués au financement, ce qui a permis à l'industrie de croître de 30% pendant la mise en œuvre du programme.
Types de clusters
Il existe différentes classifications. Si nous prenons comme base le type d'organisation de formation de système autour duquel, en coopération avec laquelle un groupe d'entreprises est formé, alors deux types sont divisés. La principale et souvent l'initiative est:
- Une entreprise à grande échelle, avec l'ancrage autour duquel se forment généralement des groupes d'entreprises interconnectés sur le plan technologique. Par exemple, dans de nombreux pays, ainsi que de grandes entreprises qui produisent des produits primaires à partir d'hydrocarbures - éthylène, ammoniac, des entreprises sont en cours de construction qui produisent davantage de produits de consommation à partir de cette matière première.
- Organisation définissant le développement économique (associations, chambres de commerce et d'industrie, agences régionales). Habituellement, des agences spécialisées dans les politiques de cluster, qui peuvent être publiques ou privées, sont impliquées dans l'initiation et la gestion.
Typologie
Selon le noyau du cluster, le type de fonctionnalités communes et fédératrices, les types de clusters suivants sont distingués:
- basé sur une base technologique complexe;
- développer des activités traditionnelles pour la région, ce qui était caractéristique des premières périodes de développement des politiques de clusters, par exemple, les clusters touristiques en Italie et en Autriche;
- les entreprises interconnectées par des relations contractuelles;
- grappes intersectorielles;
- un réseau formé de plusieurs clusters appartenant à différents secteurs de l'économie et caractérisé par un degré d'agrégation élevé, par exemple, les industries chimiques et automobiles.
Les catégories
Lors de l'analyse de la politique de cluster, deux catégories principales sont identifiées qui sont le résultat de cette activité ciblée.
Un cluster industriel n'est pas limité dans l'espace à une zone particulière; il a tendance à avoir des frontières plus larges et peut s'étendre à l'ensemble de la région et au pays dans son ensemble. Se compose généralement de diverses entités qui mettent en commun des ressources pour le développement d'un secteur particulier de l'économie. Par exemple, la politique de cluster en Russie sur le développement des technologies spatiales couvre les entreprises de l'industrie, qui sont situées non seulement dans tout le pays, mais aussi au Kazakhstan, où se trouve le cosmodrome de Baïkonour.
Un cluster régional est formé dans un environnement local spécifique, limité spatialement par l'agglomération. Ces grappes sont généralement constituées de petites et moyennes entreprises qui se concentrent sur l'exploitation du capital social et de la situation géographique.
Objectifs politiques
L'objectif principal de la politique des clusters est d'atteindre un niveau élevé de développement, une croissance durable et une diversification économique en augmentant la compétitivité des entreprises. Dans le même temps, toutes les entités participant au travail des clusters, y compris les fournisseurs d'équipements et de composants, les entreprises fournissant le processus de travail, y compris les organisations de services, de conseil, de recherche et d'enseignement, reçoivent une incitation au développement.
L'objectif de la politique de cluster est également le développement de technologies et d'industries stratégiques clés, lorsqu'un pays cherche à obtenir un avantage sur le marché mondial de la haute technologie.
Directions
Malgré le fait que les États utilisent une variété d'outils de développement industriel, les principales orientations de la politique des clusters sont déterminées.
La promotion du développement institutionnel dans de nombreux pays est la principale direction de l'influence de l'État; elle comprend la création d'une agence spécialisée qui initie et développe des grappes industrielles, réalise la planification stratégique, détermine la spécialisation et la répartition spatiale.
Des mécanismes sont en cours d'élaboration pour soutenir des projets visant à introduire des technologies de pointe, des méthodes de gestion modernes et à accroître l'efficacité de l'interaction. Dans de nombreux pays, dans le cadre de la politique de cluster de la région, il existe des concours de financement, qui sont décernés à l’entreprise qui a fourni les projets les plus prometteurs.
L'orientation principale est la création de conditions favorables au développement, attirant des investissements dans les infrastructures des clusters, y compris les réseaux d'ingénierie et l'immobilier, améliorant la qualité des ressources en main-d'œuvre et offrant des incitations et des préférences fiscales.
Tâches principales
La politique de cluster de tout État, tout d'abord, vise à créer les conditions du développement. Dans le même temps, pour son efficacité, il est nécessaire de résoudre les tâches suivantes:
- la formation de conditions, y compris le développement de stratégies qui garantissent le travail des entreprises de haute technologie, contribuant à une augmentation des avantages compétitifs des membres du groupe;
- fournir un soutien efficace, y compris les petites et moyennes entreprises, attirer des investissements, développer des politiques innovantes et industrielles, des infrastructures d'ingénierie, stimuler les exportations;
- soutien à l'information, fourniture d'une assistance consultative, méthodologique et éducative aux politiques sectorielles et régionales des clusters. Coordination des activités de tous les participants au processus: état, gouvernement local et entreprises.
Les modèles
Selon le degré d'influence et le rôle de l'État dans le développement de la politique de cluster, deux modèles sont distingués:
- Anglo-Saxon (USA, Canada, Australie), a un impact significatif sur la formation de grappes de mécanismes d'autorégulation du marché. Il fonctionne avec une intervention gouvernementale minimale, qui n'a qu'à créer des conditions pour les initiatives de cluster et à réduire les obstacles aux initiateurs. La politique régionale des clusters est responsable de la création et de l'organisation du financement. Le gouvernement central directement, y compris financièrement, ne soutient que les groupes d'entreprises d'importance stratégique pour l'économie nationale.
- Continental (y compris le Japon, la Suède, la Corée du Sud), l'État joue ici le rôle le plus actif dans la mise en œuvre de la politique des clusters. Les organes de l'État mènent des activités pour les initier, déterminer les domaines prioritaires, développer des programmes nationaux pour le développement des industries clés, créer des infrastructures et des mesures de soutien.
Types de politiques
Beaucoup déterminent la compétitivité d'un pays en fonction du degré de développement des clusters, qui sont le résultat des efforts ciblés de l'ensemble de la société. Il existe plusieurs types de politique de cluster, selon le degré de participation de l'État à leur travail.
- Le premier type est la politique catalytique, lorsque les organes de l'État établissent uniquement une interaction entre les entités impliquées dans les activités du cluster. Il ne participe pas à la coopération.
- Le deuxième type, lorsque, en plus de la fonction catalytique de soutien, des éléments de contrôle du développement ultérieur et de la stimulation de la croissance sont ajoutés.
- Le troisième type de politique de cluster, caractéristique des pays asiatiques, implique la participation des pouvoirs publics à la spécialisation des entreprises, à leur développement et à leur croissance.
