Tous les paiements sociaux, la reconstruction des institutions à but non lucratif et de nombreuses autres activités d'importance nationale sont plus compensés par la richesse nationale. Sa formation et sa structuration sont un processus difficile et long, et nous allons essayer de le comprendre dans cet article.
Le concept du budget fédéral
Le budget fédéral est le trésor fondamental de tout État, qui est un système de relations fondé sur des fonds impératifs, qui font partie intégrante des fonds publics. La richesse financière nationale dans la base de sa formation prend les principales fonctions socio-économiques du pays, à partir desquelles les principaux domaines des revenus et dépenses futurs sont mis en évidence.
À son tour, le budget fédéral de la Fédération de Russie remplit les fonctions les plus importantes dans le maintien en vie du système étatique:
- stimule la politique sociale;
- réglemente les processus économiques à l'intérieur du pays;
- participe à la redistribution du PIB et du revenu national;
- contrôle les flux de trésorerie.
Comme nous pouvons le voir, cet instrument financier a plus qu'assez de tâches, c'est pourquoi le gouvernement s'approche à fond de sa formation et de sa structuration, dont nous parlerons plus tard.
Comment le budget est-il accepté?
Nous comprenons tous que le budget fédéral n'est pas seulement la masse monétaire, c'est un énorme mécanisme complexe, et chacun de nous s'intéresse aux principes guidés par les fonctionnaires dans son adoption.
En règle générale, la trésorerie est approuvée en quatre audiences et comprend la série de procédures suivante:
- Selon les statistiques des industries clés, les totaux pour la période de rapport précédente sont estimés.
- Ensuite, la perspective à court terme d'un développement socio-économique de l'État est prévue.
- Les faits saillants de la politique fiscale et budgétaire à venir sont mis en évidence.
- Sur la base des plans de développement des domaines clés, un budget consolidé et un solde financier consolidé sont projetés.
- De plus, des programmes fédéraux à diverses fins - cible, investissement et défense - sont prévus.
- Les accords de nature internationale assortis d'obligations financières sont pris en compte.
- Les comptes du budget fédéral pour les autres dépenses sont pris en compte.
- Le prochain programme visant à la mise en œuvre de prêts extérieurs est à l'étude.
- Les propositions sur le niveau d'indexation minimale des prestations sociales sont examinées.
- Les actes juridiques réglementaires sont suspendus, dont le financement n'est pas prévu dans la politique budgétaire de l'année suivante.
Programmes obligatoires
Le projet de budget fédéral en tant qu'instrument financier comporte également une certaine responsabilité sociale envers sa population.Par conséquent, certains programmes obligatoires ont encore une place à être, cependant, chacun d'eux est soigneusement vérifié pour la conformité.
Pour ce faire, il existe un algorithme d'actions approuvé par la loi:
- le gouvernement envisage de justifier le projet d'un point de vue technique et économique, car l'appareil d'État doit être sûr de la nécessité de financer une procédure particulière par le Trésor;
- En outre, les conséquences sociales et environnementales de la mise en œuvre d'un programme particulier sont prévues;
- Guidé par la législation actuelle, le gouvernement décide du montant direct du financement d'un projet particulier;
- d'autres documents nécessaires sont en préparation.
Les principes du budget fédéral
Tous les détails liés à la formation et à la cession du Trésor public sont régis par cette loi réglementaire - la loi fédérale sur le budget fédéral. Un algorithme d'actions clairement prescrit en cas de situation particulière est extrêmement important dans les relations de marché instables modernes. Puisqu'il serait étrange et très peu pratique, après avoir adopté la structure de trésorerie pour l'année en cours, de gérer les fonds pour les paiements sociaux en faveur du renforcement de la défense de l'Etat.
Par conséquent, chacune, même de nature mineure, la cession de fonds publics est réglementée par la loi applicable et repose sur les principes suivants:
- toutes les recettes des flux financiers sont classées en groupes et classes selon la disposition économique et territoriale - cela signifie que certaines recettes des budgets locaux restent à la disposition du quartier, et vice versa;
- en cas de déficit dû à des dépenses excessives, les fonds manquants sont couverts, également à partir de la composante structurelle de cet instrument financier.
En général, il est difficile de décrire le mécanisme de gestion du Trésor public en plusieurs phrases, mais nous essaierons ensuite de traiter cette structure complexe.
La structure du budget fédéral
Nous comprenons tous que seuls les organes exécutifs supérieurs ne sont pas en mesure de gérer l'immense complexe des flux de trésorerie. Le budget fédéral est une institution financière aux proportions incomparables et, dans la pratique mondiale, il existe plusieurs structures généralement acceptées pour sa régulation:
- banque;
- mixte;
- trésorerie.
Il était une fois une structure bancaire pratiquée en Fédération de Russie, qui permettait de fixer le mouvement des flux financiers au niveau du paiement et était réglementée par la Banque centrale. Mais un tel système s'est avéré imparfait en raison de l'affichage intempestif des informations, il a donc été décidé de passer au service de la trésorerie.
Gestion budgétaire
Outre les principes du règlement, la loi fédérale sur le budget fédéral régit également tous les niveaux de gestion de ce bien.
Ainsi, à la première étape se trouve le Département principal du Trésor fédéral, qui est chargé d'équilibrer tous les revenus et dépenses courants, ainsi que d'en informer les autorités exécutives.
Au deuxième niveau se trouve le Département du Trésor, qui est directement subordonné aux autorités du district. Les fonctions de cette institution sont d'informer les autorités supérieures sur les revenus et l'exécution des ordres de dépenses sur son territoire.
Le troisième niveau de gestion comprend les trésors locaux des villes et des districts, qui enregistrent les mouvements de fonds publics dans la zone allouée.
Fonctions du Trésor central
Tous les moyens du budget fédéral sont en quelque sorte pris en charge par le Trésor central, qui est chargé d'un certain nombre de fonctions et de tâches importantes:
- répartition des recettes budgétaires entre les organes directeurs à différents niveaux;
- comptabilisation de tout type de paiements, y compris les paiements d'impôts, sur les comptes de l'État;
- la mise en œuvre de remboursements et de compensations de fonds transférés de manière excessive ou erronée entre les trésoreries de tous niveaux;
- recalcul des indicateurs prévus en tenant compte de divers types de reports et d'avantages;
- l'établissement de restrictions dans un financement particulier;
- contrôle constant des dépenses dans le but de gérer efficacement la trésorerie de l'État;
- gestion de tous les flux financiers dans les comptes bancaires du Trésor.
Sources de revenus
Qui forme le trésor public? Faisons connaissance avec les participants de ce processus complexe et continu:
- Les contribuables - effectuent des transferts constants et systématiques, reconstituent les revenus des budgets locaux.
- La Banque centrale en collaboration avec commercial - organiser le mouvement direct des fonds publics dans les comptes.
- Le Trésor fédéral avec ses divisions structurelles - assure le suivi des financements reçus.
- Les organes exécutifs, y compris l'inspection de l'État, sont des intermédiaires entre les payeurs d'obligations et la trésorerie et règlent leurs relations.
Ainsi, nous pouvons dire que les entités économiques qui ont certaines obligations envers le pays sont des acteurs extrêmement importants et irremplaçables de ce mécanisme. Mais il existe également des recettes budgétaires non fiscales, qui comprennent des amendes, des pénalités et d'autres pénalités survenues au cours des relations avec les organes de l'État.
Sources de dépenses
Le budget fédéral de dépenses est le résultat de formations coloniales, qui dépendent entièrement du côté des revenus. La taille de ce secteur du Trésor public est directement proportionnelle aux besoins socio-économiques de la population et du pays dans son ensemble. Bien sûr, cela ne signifie pas qu'ils sont pleinement satisfaits, néanmoins ils sont pris en compte dans la planification annuelle. Ils sont distribués selon les principes suivants:
- l'industrie (formée selon les besoins de divers départements et ministères);
- territorial (zone de participation des sujets du pays, c'est-à-dire la population);
- fonctionnel (les coûts sont maintenus conformément aux programmes cibles déclarés, y compris les questions sociales, environnementales, scientifiques et autres).
Toutes les décisions concernant les dépenses publiques sont prises directement par le Trésor central et le ministère des Finances.
Solde budgétaire
Au cours des dernières décennies, le budget fédéral de la Fédération de Russie n'a pas pu se vanter de son équilibre, qui, en principe, est normal dans la pratique mondiale - toujours quelque chose excède: les revenus ou les dépenses.
Ainsi, dans les années 90 du siècle dernier, un déficit budgétaire a été constamment observé, ce qui signifie qu'il y avait beaucoup plus de besoins de régulation socio-économique de l'État que de revenus des contribuables.
Cependant, au cours des dernières années, la situation a changé exactement le contraire et, pour le moment, il existe un excédent constant de la trésorerie nationale.
