L'État russe, au stade actuel de son développement, se trouve dans des conditions caractéristiques d'un processus d'innovation permanent. Ceci est un facteur déterminant du fait que, dans la Russie post-soviétique, il fallait une politique intérieure bien construite, les activités des institutions publiques, ainsi que la mise en place d'un certain vecteur de gouvernance politique. En particulier, on devrait trouver la réponse à la question: "La décentralisation - qu'est-ce que c'est et quelles sont ses différences par rapport à la centralisation du pouvoir?"
Quels sont les processus de centralisation et de décentralisation de la gestion?
En ce qui concerne la terminologie, nous pouvons conclure que la centralisation et la décentralisation de la gestion sont des concepts différents. Ainsi, la centralisation est la concentration de tout pouvoir entre les mains d'une seule organisation. D'un point de vue politique, lorsque le gouvernement n'accumule pas toute la plénitude du pouvoir entre ses mains, mais donne une certaine compétence aux organes du LSG, c'est la décentralisation. Qu'est-ce que c'est, plus en détail, vous pouvez trouver les réponses d'experts sur cette question.
Deux approches méthodologiques de la décentralisation du pouvoir
Aujourd'hui, selon Vardan Baghdasaryan, deux approches méthodologiques permettent de répondre à la question: la décentralisation - qu'est-ce que c'est? Le montant total de l'autorité de gestion peut être représenté par un chiffre spécifique, qui sera de 100%. Si plus de 90% des pouvoirs sont concentrés entre les mains des plus hauts pouvoirs de l'État et seulement 10% sont attribués à la compétence des autorités locales, alors on peut affirmer que dans cet État, l'administration est centralisée. Si le pourcentage de la répartition des pouvoirs est inversement lié, c'est-à-dire que 90% concernent les pouvoirs de l'autonomie locale et seulement 10% les autorités aux niveaux fédéral et régional, alors nous pouvons dire que le processus de décentralisation de la gouvernance est passé.
Ainsi, la première approche méthodologique nous permet de parler d'un modèle de gestion - une décentralisation excessive. En d'autres termes, les questions d'actualité pour l'autonomie locale ne peuvent pas être résolues directement dans des «endroits». Pour ce faire, faites pression sur les intérêts d'une localité particulière dans les organes des niveaux supérieurs de gouvernement, ce qui dans la plupart des cas est impossible à mettre en œuvre.
Si la décentralisation des pouvoirs suit le deuxième modèle, le risque de séparatisme au sein de l'État augmente. Cela peut être le principal facteur déterminant de l'effondrement de l'État.
Quels sont les inconvénients de la décentralisation du pouvoir?
Il ne suffit pas de répondre à la question: "La décentralisation - qu'est-ce que c'est?" - Il est important de comprendre les principaux avantages et inconvénients de ce mécanisme de séparation des pouvoirs.
- Perte du monopole du gouvernement sur les émissions monétaires. Ce inconvénient réside dans le fait que les autorités centrales ne peuvent pas mener une politique monétaire de stabilisation alphabétisée. Une partie de l'autorité appartient aux régions de la Fédération de Russie, ce qui représente pour elles une charge financière assez importante. C'est précisément pour cette raison que les substituts d'argent se répandent.
- La croissance de la bureaucratisation. La décentralisation du pouvoir n'est pas seulement une répartition des pouvoirs, mais aussi une augmentation du nombre d'institutions et de fonctionnaires de l'État, chacun remplissant son rôle spécifique. Cela conduit à une réglementation excessive à la fois dans le domaine politique et dans le domaine économique et social.
- De plus, la décentralisation du pouvoir est une corruption croissante dans les gouvernements locaux. Avec la séparation des pouvoirs, une redistribution des pouvoirs se produit au niveau local. Les élites locales viennent à la direction, grâce auxquelles elles font pression sur les intérêts de la société commerciale lorsqu'elles utilisent la corruption des autorités, donnent des pots-de-vin et donnent des cadeaux.
- Opacité locale. Si les organes suprêmes du pouvoir d'État publient des rapports sur leurs activités, le gouvernement local laisse son travail dans l'ombre. Les autorités locales contrôlent les activités des médias, il n'est donc pas possible de faire connaître les activités des autorités de manière désavantageuse.
Malgré le fait que la décentralisation du pouvoir en Russie est confrontée à de nombreux problèmes, ce mécanisme présente un certain nombre d'avantages et de possibilités non réalisés.
ISU flexible
Les gouvernements locaux sont beaucoup mieux informés des problèmes existants sur le territoire d'une localité particulière. Grâce à cela, l'adoption de décisions flexibles visant à résoudre des situations émergentes est possible. Cependant, en raison du manque d'incitations politiques et économiques appropriées, le système ne fonctionne pas.
Concurrence des juridictions
L'un des principaux avantages de la décentralisation est la concurrence entre les différentes juridictions. Cependant, en raison de l'absence d'un espace économique unique au sein de la Fédération de Russie, une faible mobilité de la main-d'œuvre, des flux de main-d'œuvre et des flux financiers est observée sur le territoire de l'État.
Responsabilité du gouvernement local
Responsabilité des autorités envers l'électorat. On pense que le gouvernement local est aussi proche que possible de la population, connaît ses besoins et ses problèmes. Par conséquent, l'activité doit être aussi ouverte et transparente que possible. En fait, les autorités locales au sommet sont des représentants des élites locales qui préfèrent laisser leur propre travail en arrière-plan, cachant le véritable centre de leurs activités.
